发改委：将在金融、新能源汽车等领域进一步放宽外资准入

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中国证券报记者15日从China获悉，国家发展和改革委员会政策研究室副主任兼发言人孟伟在新闻发布会上表示，今年下半年将进一步放宽金融和新能源汽车领域的外资准入。支持北京、上海、广州、深圳等特大城市率先深化商业环境改革，营造更加开放、公平、便利的投资环境。

孟伟表示，近年来，中国吸引外资规模一直位居世界前三，基本面总体稳定。我们应该客观和全面地看待自去年以来规模下降的问题。

一方面，国际跨国投资仍处于曲折复苏阶段，波动成为常态。据贸发会议统计，2016年全球跨国投资规模下降了2%。根据美国经济分析局的统计，2016年美国吸引的外国投资下降了1.9%，今年第一季度下降了44.2%。在这样的背景下，中国吸引外资也受到了一定程度的影响。另一方面，中国吸引外资正处于转型升级阶段，增长速度、结构和动能正在转型调整。今年上半年，我国批发零售业和房地产业的外资流入有所减少，但高科技制造业和高科技服务业的外资流入实现了快速增长。由此可见，外资结构的变化与中国经济结构的调整密切相关。

在吸引外资的转型升级阶段，中国的投资环境不断改善，对外国投资者保持了强大的吸引力。一方面，中国的政治和社会稳定、基础设施完善、产业支撑完善、人力资源丰富、市场增长迅速，使其成为世界上最大的消费市场之一，这一切都为企业投资和发展提供了有利条件。另一方面，中国正在推进新一轮高水平的对外开放，不断提高对外开放水平，通过分权和备案制度改革，极大地提高了外商投资便利化程度。根据贸发会议今年6月发布的《2017年世界投资报告》，中国在世界上最具吸引力的投资东道国中排名第二。根据中国美国商会和中国欧盟商会的调查，2017年，69%的美国企业将扩大在华投资，约三分之一的欧盟企业将把中国列为R&D三大投资目的地。最近，超过10亿美元的大型外国投资项目显著增加。这些情况表明，中国的投资环境得到了外国投资者的广泛认可。

利用外资是中国对外开放基本国策的重要组成部分，是中国互利共赢开放战略的成功实践。为了进一步优化外商投资环境，国家发展和改革委员会今年开展了以下工作:

一是出台综合政策措施。国务院先后发布了《关于扩大对外开放和积极利用外资若干措施的通知》和《关于促进外资增长若干措施的通知》，明确了新形势下积极吸引外资的政策取向，提出了40多项具体措施，受到国内外广泛好评。目前，各地区、各部门都在积极实施。

第二，进一步放宽外资准入。今年7月实施的新版《外商投资产业指导目录》将限制性措施减少了近三分之一，并提出了在全国范围内实施的外商投资准入负面清单。原则上，负面清单之外的领域应进行备案管理，外国投资准入不应受到限制。在此基础上，自由贸易试验区进一步扩大开放试点。今年下半年，金融和新能源汽车领域的外资准入将进一步放宽。

第三，促进内资和外资企业之间的公平竞争。产业支持政策和创新支持政策同样适用于外商投资企业，按照统一标准审查营业执照和资质申请，给予境内外企业公平参与标准化工作的机会，促进公平参与政府采购招标，支持外商投资企业在中国上市发行债券。

第四，优化利用外资结构。为外商投资先进制造业、高新技术、节能环保、现代服务业等领域提供各种支持政策。今年2月发布的新版《中西部地区外商投资优势产业目录》扩大了中西部地区鼓励外商投资的范围。

下一步，国家发展改革委将会同各地区、各部门深入落实这些政策，继续推进放宽外资准入，简化外资管理程序，支持北京、上海、广州、深圳等特大城市率先深化商业环境改革，营造更加开放、公平、便利的投资环境。