两部门：支持200个以上畜牧县畜禽粪污资源化利用

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新华社北京8月30日电国家发展和改革委员会农业经济司司长吴晓今天在农业部举行的新闻发布会上说，国家发展和改革委员会和农业部将努力在三年内支持200多个大型畜牧县实现畜禽粪便资源化利用。

数据地图:内蒙古鄂尔多斯市鄂托克旗草原上的牧羊人(600295)。中新社记者刘文华问:多年来，标准化规模养殖项目和大规模沼气工程投资对畜禽粪便资源化利用起到了很大的促进作用。国家发展和改革委员会下这么大决心整合上述专项资金，集中用于畜禽粪便资源化利用，主要考虑的是什么？

吴晓介绍，国家发展和改革委员会和农业部在总结和提炼各地良好经验和良好做法的基础上，决定整合和优化现有支持畜禽粪便资源化利用的资金渠道，重点抓好畜禽粪便资源化利用。三年内，支持200多个畜牧县实现畜禽粪便资源化利用，探索实现畜禽粪便资源化、有机肥替代化肥、控制全国农业面源污染的成功模式，加快种植业和养殖业建设。

吴晓指出这部作品有四个特点。首先，它在项目实施的区域和范围上更加突出。我们选择了586个大型畜牧县，这些县的猪和牛的饲养量分别占全国的80%和60%。集中资金优先解决重点地区畜禽粪便污染问题，有利于向全国快速示范推广成功模式，集中力量，突出重点。

第二，在建设内容上，注重关键环节。项目县根据现有的基本条件，按照“填进填出”的原则确定项目建设内容。中央投资重点支持畜禽粪便收集、储存、处理和利用的基础设施建设。

第三，在工作推进方面，要更加注重发挥地方的主动性和积极性。规划明确了项目县是项目实施的第一责任主体，并要求在中央投资的指导下整合县级其他涉农资金。还必须在粪肥的收集、储存和运输、最终产品的使用和设施用地保护方面给予强有力的支持政策，以确保牲畜粪便得到真正的处理和利用。

第四，在项目的事后监管中，强调要同时做好资金监管和绩效考核工作，中央资金在中央预算内严格执行投资管理的有关规定，利用国家重大建设项目数据库，进行项目调度，强化投资必须有效和无效的绩效管理理念，建立项目绩效评估的考核机制和与年度投资挂钩的奖惩机制。

吴晓强调，根据国家有关环境保护的法律、法规和政策，养殖主体是畜禽粪便处理的第一责任人，地方政府负责属地管理，相关法律法规对此有明确要求。因此，中央政府的投资支持是基于水产养殖主体污染控制责任的落实、地方政府监管责任的明确和监管体系的完善。这是一种支持，而不是替代。因此，水产养殖主体和地方政府的责任不能因为中央政府的补贴和支持而被削弱。