新华社：不能让“拦路法规”阻碍外商投资

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“我们应加快统一国内外法律法规，制定新的外商投资基本法。清理涉及外商投资的法律、法规、规章和政策文件。凡不符合对外开放总方向和总原则的法律、法规和条款，必须限期废止或修改。”习近平总书记最近主持召开了中央财经领导小组第16次会议。

"法律是世界的准绳。"改革开放以来，《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外商投资企业法》等相关法律法规的颁布，成为外资进入中国市场的重要指南，这不仅为对外开放的有序进行提供了法律保障，也起到了强大的推动作用。根据商务部的数据，2016年中国新设立的外商投资企业同比增长5%，吸引外资同比增长4.1%。在全球跨境投资进入低谷的背景下，中国吸引外资的趋势与此背道而驰。

然而，随着外资与中国经济发展的深度融合，现行法律法规中的一些内容由于长期没有修改而难以适应改革开放的新形势。以“三部外商投资法”为例，三部法律都有关于企业组织与经营、监督与管理的规定，与《公司法》等相关规定存在“重叠区域”，容易导致法律适用的选择。

法律随世界而动，法律随时间而变。为加快建设新的开放型经济体系，进一步降低市场运行成本，营造稳定、公平、透明、可预测的对外经营环境，有必要及时清理、修订和完善相关法律法规。加快国内外法律法规的统一，制定新的外商投资基本法。例如，2015年，商务部就《中华人民共和国外商投资法》(征求意见稿)公开征求意见。迄今为止，这一宏观主导的法律尚未“落地”。

法律是治国的关键，而良法是善治的前提。习近平总书记的讲话为下一阶段外商投资法律法规建设指明了方向。人们期望以更完善的顶层设计来清理一度阻碍外资的“拦路虎”，开启利用外资法制化的新阶段，为外资准入的综合管理绘制新的蓝图，促进中国经济持续健康发展。