福建 夯实生态大格局

本篇文章1914字，读完约5分钟

在巴敏的土地上，群山覆盖着绿色，绵延在天空，城市点缀着珍珠，充满生机和活力。

2016年6月，福建省被确立为中国第一个生态文明试验区。一年多来，在生态文明建设的38项改革任务中，有15项重点改革任务在2016年取得初步成效，17项重点改革任务今年全面启动，其中12项取得初步成效。访问福建，看到这些改革的进展，令人感到欣慰和启发。

探索制度解决方案

生态文明试验区的一项重要任务是种植“试验场”，探索制度解决方案，并为全国提供可复制和可推广的经验。

"生态环境保护能否实施的关键在于领导干部."试验区建立后，福建省成立了以省委书记为组长、省长为常务副组长的领导小组，全面推进试验区建设。省委、省政府细化任务分工计划和年度任务清单，形成纵横向工作推进机制，落实到具体单位。

如何实现压力逐层传递，让所有改革措施生根发芽？

福建省在仙游县和光泽县开展了党政领导干部自然资源资产离任审计试点，作为领导干部考核、任免和奖惩的重要依据。“这项改革传达给了具有强烈环保意识的基层领导干部，问题立即得到了纠正。”仙游县委常委、副县长张付青说。到目前为止，仙游县已有68座带拆除机械的砖窑，221个石材加工业和171个废塑料加工厂，21个过期矿山的生态环境恢复和治理工作已经完成，8个有执照的矿山已被敦促“边修边采”。

福建也注重生态环境司法保护机制的创新。“通过推动环境资源案件的审理，我们可以达到审判一个人、恢复一片森林、教育一批人的效果。”长汀县人民法院生态资源审判庭庭长邱成发说:“破坏生态的违法行为越来越少。生态保护观念明显增强。”福建省高级人民法院发布了21条指导意见，建立了16个工作机制，形成了较为完善的司法保障机制。

释放绿色产业的潜力

截至2016年底，福建省12条主要河流总体水质保持良好，ⅰ-ⅲ类水质占96.5%，空气质量良好的各区市空天数占98.4%，pm2.5浓度比全国平均水平低42%。

“青山绿水”能成为“金山银山”吗，“青山绿水”怎么能成为“金山银山”呢？福建用自己的探索释放生态工业的巨大潜力。

孙建友住在武夷山风景区的兴村镇，十多年来他一直在自己的作坊里泡茶。“生态好，害虫少，茶叶质量好，价格高得多。”老孙深受感动。

如何在更广的范围内释放良好生态的红利？“生态工业化，工业生态化，通过工业运营挖掘生态价值，探索双赢发展模式。”福建省发展和改革委员会有关负责人介绍说。粮食种植大户傅率先在长汀县和田镇成立合作社，转让和承包近3000亩土地进行大规模种植。“过去，有‘望天’和仰天吃饭。现在生态好，水源充足，土地有保障。”现在，每年能生产2000多吨优质优价的大米。

福建省积极创造条件，充分挖掘生态资源优势，让良好的生态释放出发展红利，让老百姓(603883)增强成就感。2016年，福建省单位国内生产总值能耗降至每万元0.439吨标准煤，主要经济指标继续稳步增长。国内生产总值居全国前十位，人均国内生产总值居全国第七位，经济社会发展和生态文明建设齐头并进。2017年上半年，福建省通过举办农业、旅游和资本对接会，签署了30多个农业项目和14个旅游业项目，涉及300多亿元的绿色发展资金。

调动生态保护的积极性

海沧区是厦门市的工业区，面临着沉重的环境负荷和巨大的环境压力。海沧区吸收环境监管事务，推进网格化环境监管。

划分责任字段并选择网格成员。“网格工作人员就像一台移动摄像机，及时发现并反馈问题，当场解决一般问题，亲自进行宣传教育。”海沧区社会治理联动中心主任黄素玉介绍，海沧区辖4条街道共有40个社区(村)网格和447个单位网格，共593个网格成员。“电网成员与居民接触更多，可以带动亲友自觉参与环保。”厦门市环保局海曙分局副研究员陈蓉表示:“政府的监管非常重要，群众的参与可以在更大范围内培养生态文明的理念。”随着公众参与度的提高，2016年海沧区空燃气质量优良率也提高到98.09%。

如何让人们愿意为生态保护进行长期投资？武夷山市、永安市等地在重点生态点创新开展了商品林救赎试点。李新峰是永安市西阳镇纪灵村的一名村民。他家在重点生态区的140亩商品林的采伐受到限制，实现森林和银行贷款成为难题。

在困境中，商业森林救赎飞行员解决了她家的问题。“赎回不仅能让我获得大量收入，还能让我每年都有林地使用费。”不仅如此，她山林深处的竹林也直接受益。“森林深，生态好，竹林病虫害也少，质量高，价格自然高。”

为了造福群众，群众参与生态保护的积极性将会提高。目前，福建正在采取多种措施进一步激发群众的积极性，让每个人都能参与其中，形成环保合力，激发生态活力。

人民日报(2017年8月14日01版)