发改委：去产能对煤炭产量影响有限 多方因素致煤价上涨

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人民网北京7月18日电(记者杜)国家发展和改革委员会今天上午举行新闻发布会，介绍宏观经济运行情况。针对“煤炭价格上涨是因为产能过剩导致煤炭供应紧张”的问题，国家发改委政治研究室主任、新闻发言人严鹏程回应称，产能过剩主要是由于产能不足和低效，对煤炭生产的影响有限，而煤炭供应紧张和价格波动的原因是多方面的。

严鹏程表示，产能的移除主要是为了移除低效产能，这对煤炭生产的影响有限。目前，我国有一批资源枯竭、灾害严重、成本高、竞争力弱、安全水平低、长期停产的煤矿。这些低效产能将被淘汰，资源配置效率和产能利用率将进一步提高，产业结构和生产布局将得到优化。

同时，煤炭供应紧张、价格波动的原因很多，主要受以下因素影响:

首先，经济复苏推动了主要煤炭消费产品的产量快速增长，如煤电、钢铁和化学工业。1-5月，全国火力发电同比增长6.4%，粗钢产量同比增长4.4%，新增6000多万吨，同比增长10.3%。

第二，自今年年初以来，主要河流流域的来水相当干燥。截至6月初，我国重点水电站的储能价值同比下降27.2%，水电产量继续出现较大的负增长，这将不可避免地导致煤炭消耗的增加。

第三，部分煤炭转移省份产能退出力度较大，超出预期。虽然有利于提高行业集中度，但也打破了多年来形成的资源和产能配置的平衡，给稳定的煤炭供应带来了新的挑战。四是主要产煤区加强了安全环保执法检查，部分不符合要求的煤矿停产整顿，客观上对正常生产和供应产生了一定影响。

严鹏程指出，国家发展改革委会同有关部门，下一步将围绕六大任务，统筹安排产能和稳定供应，促进市场供求平衡，防止价格异常波动。

一是加快释放优质产能。监督指导主要产煤区，在增减挂钩、减少置换的前提下，有序推进煤矿建设项目审批程序，严格按照标准重新审批部分优质煤矿产能。同时，加快合格煤矿的试生产和竣工，不断增加有效供给。

第二，加强运输能力的协调和保障。加强运输调度协调，增加港口、煤炭紧张地区和低库存企业的转移，进一步改善供需关系。

第三，推广清洁能源发电。完善清洁能源优先发电计划，推进跨省跨地区电力交易配置，实现新能源上网和全额保障房收购优先。

第四，推动中长期合同的签订和履行。积极引导和推动煤炭生产和运输三方，签订更多保质保量保价的中长期合同，促进供需平衡和稳定。同时，加强对合同执行的监督检查，提高合同履约率。

第五，建立和完善企业社会责任准备金制度。结合煤矿布局和生产运输需求结构的变化，引导企业建立和完善最低库存和最高库存制度，积极履行社会责任，进一步增强供求调节能力。

第六，积极引导市场预期。充分发挥行业协会和研究机构的作用，加强煤炭价格监测分析，及时发布市场信息和预警报告，引导企业合理组织生产经营。