美国对华原油出口激增,说好的封存不卖呢?
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最近,Observer.com有新闻报道称,2017年前5个月,中国每天从美国进口近10万桶原油,是2016年平均水平的10倍。4月和5月,日均进口量增加到18万桶。
美国页岩油终于来到了中国人周围的加油站。对于大多数司机来说,也许我们感觉不到任何特别的变化。但对于国际能源市场和相关国际关系来说,这种转变不亚于一场地震。
美国的石油出口禁令政策已经持续了40多年。自20世纪70年代中东石油危机以来,为了确保自身能源供应的安全,美国禁止国内原油出口到其他国家,只有少数情况例外。
在页岩油时代之前,这不是一个大问题。作为一个能源消费大国,美国多年来一直是世界上最大的原油进口国。自身生产的原油不足以满足国内市场,出口力度不大。
此外,在此期间,美国建造的主要炼油设施都是针对来自国际市场的“重油”,不适合提炼“轻油”,如页岩油。因此,美国直到现在仍然进口大量原油。
在页岩油时代之后,当国际油价一度超过100美元时,大量资本涌入页岩油开采领域,美国成为世界上最大的原油生产国之一。此时,这项出口禁令就像一个阀门,将美国国内原油市场与世界原油市场分隔开来。
2014年,由于美国页岩油产量激增,远远超过国内炼油和消费水平,大量原油被四处寻找储油设施,甚至油轮暂时被用作海上储油罐。即使是一些相对偏远的页岩油田生产的高成本原油,扣除运输成本后,在市场上的售价也不到0美元。也就是说,矿业公司不仅要把它送人,还要拿钱去卖原油。
在此背景下,2015年底,美国正式结束了禁止原油出口法律的实施,美国原油开始大量流入国际市场。目前,美国页岩油的生产成本低于一些非洲和南美国家。但是,由于2014年和2015年美国国内原油生产的“堰塞湖”效应,再加上运输成本因素,美国原油的国际市场价格仍然比一些中东原油有优势。
然而,特朗普可能很难通过完全依赖石油出口来平衡中美之间的贸易逆差。今年5月,中国每天进口876万桶原油,而美国石油仅占总量的2%左右,即中国每月每天进口18万桶美国石油,估计每月30天有540万桶美国原油;根据每桶原油50美元的估计,美国每月大约进口价值2.7亿美元的原油。
2016年,中美之间的贸易逆差约为每月290亿美元。如果特朗普希望依靠原油出口实现中美贸易平衡,那么美国对中国的原油出口至少需要扩大100倍,日均产量将增至1800万桶。这是中国每日进口石油总量的两倍多,这自然是不可能实现的。
因此,从中国的角度来看,中美油气能源贸易可以缓解两国之间的贸易争端,略微减少美国的贸易逆差,但仍不能从根本上解决两国之间的贸易矛盾。我担心中国在未来的贸易谈判中仍然会面临非常困难的环境。
从地缘政治的角度来看,石油出口似乎是美国的另一个外交政策工具。任何熟悉历史的人都知道,石油和天然气多年来一直被用作国际政治中的棋子。
稍远一点,沙特阿拉伯在20世纪70年代采取了石油禁运措施,并成立了石油输出国组织(OPEC,简称欧佩克),以控制油价,提高其国际政治地位。
近年来,喜欢将能源作为地缘政治工具的国家是俄罗斯。通过在欧洲天然气出口上近乎垄断的地位,他们一再利用天然气削减作为赢得欧洲国家让步的手段;在东亚,俄罗斯利用了中国和日本对西伯利亚能源的需求,并利用了中国和日本十多年,获得了很多好处。
在俄罗斯,运输石油和天然气的主要方式是修建管道。虽然管道输送油气的初铺设成本相对较高,但它是长距离运输中运行成本最低的运输方式。
当然,这种国际管道运输也有政治风险。如果管道中间的国家与能源出口国发生冲突,关闭其境内的管道阀门,管道下游的能源消费国将受到很大影响,被迫介入该国的中上游冲突。
在战争爆发前的几次俄乌外交争端中,乌克兰利用其作为俄罗斯通过传统欧洲天然气管道的唯一途径的地位,多次切断了天然气向管道下游的德国等西欧国家的输送,这也对西欧国家向袖手旁观输送天然气起到了一定的推动作用。
目前,俄罗斯与几个欧洲国家的石油公司共同出资,在现有的北溪天然气管道旁边修建了一条新的北溪2号管道。
这条管道计划穿过丹麦、瑞典、芬兰和其他国家的水域,绕过乌克兰、波兰和其他敌视俄罗斯的国家。获得资助的欧洲石油公司包括荷兰的壳牌公司、法国的英吉公司、奥地利的omv公司、德国的温特哈尔公司和德国的uniper公司。
通过这条管道的建设,俄罗斯将几个主要欧洲国家的石油公司和管道所经过国家的政府捆绑在一起,形成一个利益共同体。另一方面,对于乌克兰等管道不通的国家,俄罗斯可以绕过这些国家,在未来向欧洲输送天然气。然而,乌克兰和其他国家已经失去了切断天然气管道的回应,但它们可能面临被俄罗斯切断的风险。
因此,不仅波兰、捷克共和国和欧洲其他国家政府反对修建这条管道,美国也一再表示反对欧洲参与修建。不久前,美国国会通过了一项提案,要求对任何为北西二号工程建设提供资金支持的个人和公司进行制裁。
重要的是要知道,上面提到的欧洲主要石油公司已经签署了合同,并承诺各自提供近10亿欧元来修建北西二号管道。美国此举是为了迫使这些欧洲公司放弃管道建设计划,从而为其天然气出口扫清障碍。
向欧洲出口石油和天然气并不是一个新想法。早在页岩油和页岩气技术刚刚成熟的时代,美国就有人呼吁向欧洲开放天然气出口,以削弱俄罗斯利用天然气出口影响欧洲政治态度的能力。
在参加今年在德国举行的20国集团(g20)峰会之前,特朗普在波兰的演讲中提到,美国将向波兰和东欧提供能源出口,以避免这些国家受到单一能源供应国俄罗斯的威胁。美国出口到欧洲的液化天然气也于上月抵达波兰。
当然,美国液化天然气到达欧洲的价格高于俄罗斯管道天然气,目前仍不可能挑战俄罗斯在欧洲天然气出口中的主导地位。这种说法更具象征意义。
然而,为了保护自己的石油和天然气出口,美国不遗余力地通过各种法律和贸易手段打击其他石油出口国和俄罗斯。例如,特朗普支持的沙特阿拉伯最近封锁了主要天然气生产国卡塔尔。
特别是在亚洲市场,美国的石油和天然气运输不需要经过波斯湾和其他战争风险高的地区。如果不考虑美国制裁的风险,美国的石油和天然气确实是亚洲市场上最安全、最可靠的能源之一。
目前,2015年公布的美国油气出口的最大瓶颈是缺乏基础设施。例如,几个大型液化天然气出口专用港口设施刚刚获得批准,仍在建设中。可以想象,这些基础设施在几年内建成后,美国石油和天然气在中国能源进口中的份额将大幅增加。
当美国石油的市场份额还很小的时候,我们真的不需要担心中国的能源安全会受到国际政治环境的影响。然而,在未来,当它的份额上升到一个重要的位置时,他们是否会像俄罗斯一样利用石油和天然气供应来束缚其他国家的脖子,这无疑是一个值得关注的问题。
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