陈文辉：个别公司无序举牌冲击实体经济 影响恶劣

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据新华社报道，中国保险业正处于一个特殊而重要的关键时期。自4月下旬以来，中国保监会有针对性地发布了一系列“1+4”文件，对部分风险点进行了有效处理。该系列文档基于什么考虑？今后将采取哪些其他监管措施？如何保持风险底线？中国保监会副主席陈文辉近日接受了新华社的专访，就上述问题进行了阐述。

监督工作有序开展

近年来，金融大鳄在保险业掀起波澜，少数进入保险业的民间资本成为“主导”，使公司异化为控股股东的融资平台；个别公司的无序标语牌会影响实体经济，并产生不良影响。这表明保险监管制度在实践中还存在不足。

4月9日，原中国保监会主席项俊波因涉嫌严重违纪被该机构审查，严重削弱了政府监管部门的权威和公信力。保险业的发展和监管面临着严峻的形势。

“保险是现代金融的重要支柱之一。保险市场的稳定和健康直接关系到金融安全乃至国家安全。”陈文辉说，4月9日以来，中国保监会党委召开了多次会议，会议被视为做好保险监管工作的基本方针和重要举措。

结合当前保险业的实际，“1+4”系列文件应运而生。4月20日，下发了“1+4”系列文件中的“1”主要文件，即《关于加强监管、保持行业稳定健康发展的通知》，明确了当前保险监管的主要任务和总体要求。

“四”配套文件是:4月21日，中国保监会发布通知，加强保险业风险防控；4月28日，下发通知，严厉打击违法违规行为，整顿市场秩序；5月4日，发布了《保险业支持实体经济发展的指导意见》；5月5日，为弥补监管的不足，建立严格有效的保险监管体系，下发了通知。

陈文辉指出，该行业正处于风险防控的关键时期，必须采取有力措施加以纠正。一系列文件的出台，明确了当前保险工作的重点领域和主要方向，凝聚了行业共识，稳定了监管队伍，形成了风险防范的合力，在有序应对风险的同时，确保了行业的稳定健康发展。

制定防范风险的计划

对于现存的金融风险点，我们应该有所认识，有所计划，严密监控，准确预测，有效防范，不能忽视风险或放过隐患。

陈文辉表示，当前保险业面临流动性、资金运用、战略、新业务、外部传导、基础不清、虚假资本和声誉等风险。大多数传统的大中型保险公司经营稳定，风险可控。然而，近年来一些激进公司迅速扩张，隐藏的风险逐渐暴露。

针对上述问题，中国保监会从资质、代理和关联交易入手，控制股权管理的混乱；鉴于非寿险投资产品的风险，及时停止此类业务试点，引导保险回归主营业务；对无法衔接或停止的公司，依法采取措施停止其组织和业务。

陈文辉表示，过去保险业的风险主要表现在业务领域，风险很容易分散在行业内部。现在，风险表现在单个公司本身就是一个风险点，处理风险更加困难，尤其是现金流风险。现金流对于企业就像血液对于人体一样重要。只有当血液充足且流动顺畅时，人体才能健康。

他说，一些激进的公司在运营中没有资产和负债匹配的概念，他们盲目投资是因为资金短缺和长期配置。在产品暂停、异常退保和到期支付的情况下，现金流容易出错。

“目前，保险业的资产超过16万亿元，其中流动性风险集中在少数激进公司。”陈文辉表示，对于重点风险公司，中国保监会根据不同的风险类别、风险特征和风险水平，确定了各风险牵头部门，整合优化了监管资源配置，划分了标识和防范工作，制定了有针对性的风险预警、监控和处置方案。

在严格控制下，问题企业已经意识到，过去激进的发展道路不会奏效，然后将会有一个痛苦的转变，这直接表明保费收入将暂时下降，投资不能再“挥霍”。

"打扫房间迎接客人。"陈文辉说:“如果你不打破或站着，痛苦是消除虚假和生存适者，这是为了长期健康发展的行业。”

监管应该“长牙”，并真正发挥作用

混乱是一种表现，其根源在于缺点，而结果则反映在风险中。保持风险底线、长短结合、硬碰是非常重要的，这样才能真正使监管“长牙”。

“短期而言，有必要通过‘瘦身’来化解个别激进公司的现金流风险。”陈文辉表示，这些公司在二级市场持有大量优质资产，与主营业务的协同性不强，因此可以通过大宗交易进行转让，这不仅可以缓解资产方的压力，还可以缓解现金流“饥渴”的症状，不会造成资本市场剧烈波动。

“公司治理的失败是激进商业行为的‘基因’，有必要对症下药。必须解决“一股独大”和虚假资本的问题。”陈文辉表示，要实施公司治理监督评价，加强对投资者背景资格及相关关系的深入审查，严格执行公司治理信息披露和报告要求。严禁违规代持股份，依法限制非法机构行使表决权和派驻董事，直至责令其转让拍卖股份，并采取相关方黑名单、行业准入等措施，有效提高公司治理有效性。

关于虚假资本问题，他说他将重点关注股东是否通过银行贷款、非自有资金、股权和存单质押直接或间接向保险公司注资。对虚报股份资金来源或股东关系的股东，以及准备、提供虚假材料等违规行为，要依法严肃处理。

保险业未来将走向何方？陈文辉表示，中国保监会将引导保险业回归源头，坚持保险主业，完善保险产品设计、精算定价、准备金提取规则，建立普遍保险监管机制，限制高成本短期债务业务，推动保险在扶贫、救灾、大病保障和健康养老中发挥更大作用。引导保险资金流向国家重大战略和基础设施建设，提高保险服务实体经济水平。