两部委下发《中长期油气管网规划》 鼓励社会资本投资油气管道项目

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据国家发展和改革委员会网站12日报道，国家发展和改革委员会、国家能源局近日发布了《中长期油气管网规划》，指出要创新油气管网投融资机制，拓宽融资渠道，积极发展混合所有制经济，鼓励社会资本投资油气管网项目， 支持各种社会主体按照标准和规划投资建设lng接收站、油气储备和其他基础设施。 鼓励国内外社会资本设立国际油气合作基金。

根据规划，到2020年，全国油气管网规模将达到16.9万公里，其中原油、成品油和天然气管道里程分别为3.2公里、3.3公里和10.4万公里，储运能力将显著提高。到2025年，全国油气管网规模将达到24万公里，网络覆盖面将进一步扩大，结构将得到优化，储运能力将大大提高。各省、自治区、直辖市成品油和天然气主干管道全部连通，100万人口以上城市成品油管道基本连通，50万人口以上城市天然气管道基本连通。建设覆盖面广的多层次油气管网，形成安全稳定的储运体系，提供公平开放的公共服务。

按照计划，首先是扩大“一带一路”的进口渠道。巩固和完善西北、东北、西南和海上油气进口渠道，加强海陆联动，东西开放，推进“一带一路”沿线国家和地区能源互联互通。到2025年，“陆海并重”的航道格局将基本形成。二是加强天然气管道基础网络。坚持“西气东输、南气北调、海气登陆”的原则，加快天然气管网建设，到2025年，逐步形成“主干互联、区域联网”的全国天然气基础网。第三，完善原油管道布局。形成了“东西半环、海上石油登陆”的原油通道格局，西北与西南相连，东北与华北、华东相连，沿海向内陆延伸。第四，优化成品油管道网络结构。到2025年，成品油管网覆盖的城镇将继续增加，跨区域管道运输体系将继续完善，基本形成“北油南运、沿海输送”的成品油运输通道布局。第五，加快油气储量调峰设施建设。

根据规划，要推进体制机制改革，落实《中共中央国务院关于深化油气体制改革的若干意见》，加快油气管网运行机制改革，完善油气管网公平准入机制，实现管输管销分离。从事油气管道运输的公司向所有用户公平、公正地提供管道运输、储存、气化、液化和压缩服务，定期向公众披露各种管道接入标准，并向第三方市场实体提供服务价格、剩余管道运输和储存能力等必要信息。

该计划还提议实施投资组合支持政策。增加中央预算投资，支持西藏国家石油储备基地和天然气、成品油管道建设。根据允许成本和合理收益的原则，核定管道运输价格。研究出台储气库底气补贴政策。创新债券发行品种和方式，广泛吸引海外投资，鼓励国内外社会资本设立国际油气合作基金。