美频频挑起贸易摩擦：损人不利己

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由于美国总统特朗普访华，美国对中国出口到美国的产品发起的贸易摩擦并没有停止。日前，美国商务部对中国出口美国工具柜的反补贴调查做出最终裁定，决定征收14.03%~95.96%的反补贴税。

受访者表示，最终裁决将对中国工具柜行业带来损害，危及相关产业链，并进一步损害中美贸易。近年来，美国频繁对中国出口美国的产品展开贸易调查，最终结果损害了其他国家。我们应该客观地看待中美产业竞争和中美贸易，摒弃“替代国”的做法，变统治者为“衡量”中美贸易。

最终裁决会对他人造成伤害

日前，美国商务部对中国出口美国工具柜的反补贴调查做出最终裁定，决定征收14.03%~95.96%的反补贴税。根据最终裁定，除江苏同润设备科技有限公司、中山吉隆实业有限公司和所有其他中国生产商/出口商外，关税分别为15.09%、14.03%和14.39%，其余未参与应诉的中国企业最终将征收95.96%的反补贴税。明年1月8日左右，一旦美国国际贸易委员会(itc)做出损害或可能损害美国制造商利益的决定，这项税收将生效，中国对美出口的工具柜企业将承担5年的高关税。

业内人士表示，异常高的关税将把中国工具柜出口商挤出美国市场，这将给中国工具柜行业带来沉重打击，也给钢铁等上游行业带来损害。同时，高关税会增加美国企业的采购成本，给美国下游企业和消费者带来伤害。可以看出，最终的裁决结果对其他人不利。

今年5月，美国商务部宣布，将对从中国进口的工具箱和工具柜展开反倾销和反补贴调查，并对从越南进口的此类产品展开反倾销调查。根据美国商务部公布的数据，去年美国从中国和越南进口的此类产品的金额分别约为9.9亿美元和7700万美元。

分析人士认为，中国生产的工具柜具有价格优势，这是中国产业竞争优势的结果。一方面，中国生产了大量具有完整产业支撑的工具柜，激烈的产业竞争降低了工具柜的价格；另一方面，钢材等原材料的价格近年来一直在下降，美国更加注重生产高端产品和发展服务业，这使得中国出口到美国的工具柜极具竞争力。

事实上，这只是美国挑起的针对中国的贸易摩擦案例之一。近年来，美国挑起的贸易摩擦案件数量一直居高不下。今年上半年，中国产品遭遇了15个国家和地区发起的37起贸易救济调查案件，涉案金额达53亿美元，其中11起由美国提起。

中国商务部多次强调，希望美国政府恪守反对贸易保护主义的承诺，共同维护自由、开放、公平的国际贸易环境，以更加理性的方式妥善处理贸易摩擦。

“替代国”的做法必须终止

中国对外经济贸易大学世贸组织研究所所长屠新泉曾表示，美国对中国出口到美国的产品发起贸易摩擦，其中大部分都引用了《中国加入世贸组织议定书》第15条。“替代国”的做法一直是美国挑起对华贸易摩擦的“标尺”，而被选中的“参照国”和所谓的“公平价格”直接决定了这一统治者的“衡量”结果，具有高度的随意性和主观性。“替代国的做法将扭曲中美工业发展和中美贸易。美国保护自己的初衷将导致相互伤害的结果，并破坏全球贸易环境。”

业内人士表示，在美国开展贸易调查的程序很简单，只有相关企业需要向相关部门投诉，大多数企业都会接受。此外，采用了错误的“衡量标准”，这使得中国企业更难对诉讼做出回应，因此，美国在贸易摩擦案件中屡屡胜诉。据美国商务部称，向美国出口工具柜的案件是针对美国工具箱制造商滑铁卢工业公司的投诉而提起的。该公司指控中国以159.99%的利润率向美国倾销工具柜和工具箱，并认为相关企业已获得政府补贴。

中国贸促会法制司副司长刘超在接受《国际商报》采访时表示，贸易救济案件易立案难处理，需要政府、企业、行业协会和律师共同努力，建立从企业培训、企业管理到案件预警与应对、经验分享的应对体系。

分析人士直言不讳地表示，出口到美国的中国工具柜制造商应积极应诉，维护自己的合法权益。