“出棚进楼”乐安居国开行山东分行助力棚改全面提速推进侧记

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自我国大规模棚户区改造以来，建设资金的巨大缺口和城镇间财力的不平衡一直困扰着各省棚户区改造的推进。CDB山东分行结合全省棚改的实际情况，充分发挥其作为棚改融资主渠道的作用，有效促进了市地棚改的全面发展，通过创建省级统一贷款棚改业务模式，形成了统一的规划和管理机制，为山东省优质完成规划任务做出了积极贡献。

记者从CDB山东分行了解到，截至目前，我行已发放信贷2534亿元，发放贷款1514亿元，有效发挥了山东省棚改融资主渠道的作用，帮助山东省棚改全面提速。今年前三季度，山东省基本完成棚户区改造60.3万套，基本完成率为184.1%，超额完成年度任务。

棚户区改造民生工程的重点是改善中低收入群体部分家庭的居住环境，其实施过程也体现在不同经济发展水平地区之间的均衡全面推进。山东作为中国最大的棚改省，已经连续四年位居全国第一。然而，由于经济发展不平衡，省内部分城市相对薄弱的地方财力制约了棚改的发展。国家棚改政策为当地带来了更新城市面貌、改善人民生活环境的发展机遇，而相对薄弱的财力成为当地政府面临的难题。

据介绍，CDB山东分行本着“保证资金供应、促进全面发展”的工作思路，建立了“财务领导”、“省级统筹”、“省市县三级联动”的棚改业务模式，不断完善省级统一贷款机制。棚改支持范围逐年扩大，融资效率不断提高，省级统一贷款机制从源头上发挥了省级财政的整体协调作用，不仅从地方层面充分体现了各棚改融资城市的财政承受能力， 而且考虑到财力薄弱的市县的融资需求，通过发行地方债务，从省一级安排各级棚改补贴，实现全省棚改融资水平和财政承受能力的总体平衡。

为了全面推进棚户区改造，CDB分行采取了多项措施，有效解决了当地政府面临的实际困难。菏泽市2017年棚改计划有18.23万套，占全省棚改计划的四分之一，大部分棚改项目都是“硬骨头”，商业价值低，拆迁成本高，区位环境差，难以通过市场化手段解决。仅靠资金投入远远不能满足项目建设的需要。在这方面，银行成立了一个工作组，为该市的棚改融资提供全面的金融服务计划:投入专项资金，帮助解决配套资金不足的问题；那一年，它承诺了232亿元的棚改贷款和73亿元的评估项目；积极争取低利率政策资金，并给予优先考虑，有效降低融资成本；组织了全省首个173亿元的差别利率银团，并引导其他商业银行贷款35亿元。截至目前，我行已累计向菏泽市发放棚改贷款161亿元，为棚改工程的顺利实施提供了资金保障，广大棚户区居民“走出棚子进楼”的梦想已经实现。

中国共产党第十九次全国代表大会报告提出:“在全面建设小康社会的基础上，分两步走，在本世纪中叶建成富强、民主、文明、和谐、美好的社会主义现代化强国。”几千年来，拥有住房是中华民族的简单理想。当我们进入全面建设小康社会的决定性阶段时，发展金融将帮助更多的山东棚户区居民从“拥有一套房子”转变为“拥有一套温暖的房子”和“拥有一套好房子”，同时享受经济发展的成果。下一步，CDB山东分公司将帮助全省解决发展不平衡不足的问题，大力提高发展质量和效率，更好地满足人民群众日益增长的经济、政治、文化、社会和生态需求。