各地＂共享单车＂乱象频发 十部委发新规整治痛点问题

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交通部官方网站截图。

中国经济网北京8月3日电(记者杨淼)8月2日，交通部、中宣部、网络信息办、国家发改委、工业和信息化部联合发布了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。根据交通运输部网站，《指导意见》中提到，要推进自行车停放点的设置和建设，同时要引导车辆有序交付，并根据城市特点和实际发展等因素，研究建立车辆交付机制，引导企业合理有序。在《指导意见》中，特别强调要遏制电动自行车网上租赁的发展。

很难监督经常“共用自行车”的儿童的使用

据中国经济网报道，自互联网租赁自行车(俗称“共享自行车”)快速发展以来，更好地满足了公众的出行需求，有效解决了城市交通出行的“最后一公里”问题，缓解了城市交通拥堵等问题，但同时也出现了车辆停放混乱、车辆运营维护不到位、用户资金和信息安全风险等问题。

北京陶然亭地铁站附近的盲道和人行道被乱停乱放的共享自行车完全占据。中国经济网记者杨淼照片

中国经济网记者发现，很多地区已经推出了多种“共享自行车”，但目前，大量闲置和损坏的自行车堆积在道路两旁，甚至在公交车站、地铁站附近，以及人口密集的商业区和办公楼附近，成千上万辆共享自行车随意停放，严重影响了城市交通安全。

此外，公共自行车的安全性也是公众非常关心的问题。由于机动车道路和自行车道路的划分在许多地方并不明显，大量共用自行车将不可避免地导致许多交通隐患。特别是，儿童共用自行车的现象在各地都很普遍；许多共用自行车机械锁存在漏洞，这使得监督儿童使用自行车更加困难。此外，有人向《中国经济网》记者报道，仍有许多家长帮助孩子解锁自行车让他们练习，或者以危险的方式带孩子骑自行车，这种行为已被多次禁止。所有这些都严重威胁着孩子们的人身安全。

十个部委发布了共享自行车的新规定，以解决棘手问题

早在今年5月，交通部就发布了《关于公开征求意见的通知》，征求公众对《交通部关于鼓励和规范网络出租自行车发展的指导意见》的意见。昨天正式发布的《指导意见》为网络租赁自行车的发展提供了新的思路和方向。

据中国经济网报道，《指导意见》对当今共享自行车面临的发展困境提出了许多实质性建议。

例如，针对停车和共用自行车放错位置的问题，从政府的角度来看，《指导意见》提出，城市应制定技术指南，设置适合当地特点的自行车停车区，并规范自行车停车点的设置。对于不适合停车的区域和路段，可制定一份否定列表，以实施禁止和停车管理。对于城市的重要商业区、公共交通站点、交通枢纽、居民区、周边旅游景点等场所，应指定配套的自行车停放点或通过电子围栏设置停车位，为自行车停放提供便利。同时，各地要加强对互联网出租自行车停放的监管，明确相关主管部门的执法职责；对于存在严重乱停车乱放、线下运营和服务不力等问题，经提醒后仍未采取有效措施的运营企业，应公开告知相关问题并限制其交付。

从企业角度看，《指导意见》要求互联网租赁自行车经营者落实车辆停放管理责任，推广电子围栏等技术应用，全面采取经济处罚、信用记录等措施，有效规范用户停放行为；及时清理违章停放、存在安全隐患且无法提供服务的车辆，并根据停车位车辆的饱和度及时调遣车辆，最大限度地满足用户的停车需求。

鉴于共用自行车的安全性，《指导意见》提出，政府相关部门应合理布局慢行交通网络和自行车停车设施，将其纳入城市综合交通系统规划，并与城市公共交通规划相衔接。积极推进自行车道建设，提高自行车道的网络化和可达性。优化自行车交通组织，完善道路标志标线，纠正占用非机动车道等违法行为，保障自行车交通条件。

同时，《指导意见》也对用户提出了相关要求，希望用户自觉遵守道路交通安全、城市管理、服务协议等相关法律法规，文明用车、安全乘车、规范停车，骑行前检查自行车技术状况，确保骑行安全。同时，还强调，使用互联网租用自行车不得违反规定，儿童座椅和其他设备不得擅自安装。

分享新自行车法规的“亮点”，将引导各地建立有序机制

此外，中国经济网记者还发现，《指导意见》还发布了一些关于共享自行车管理的严格规定。

《指导意见》明确指出，不鼓励发展网络租赁电动自行车；禁止向12岁以下儿童提供服务；创新保险机制，为用户购买人身意外伤害保险；运营企业收集的信息不得侵犯用户的合法权益和公共利益，不得超出提供互联网自行车租赁服务所必需的范围。与此同时，中国经济网指出，《指导意见》中提到，应鼓励互联网租赁自行车运营商以无押金方式提供租赁服务，要求企业建立和完善用户押金退款制度，加快实现“尽快租赁，即尽快支付”。

据中国经济网报道，一线城市和一些二线城市已经发布了关于地方共享自行车管理政策的公众咨询草案，并针对一些热点问题提出了地方管理措施。

据中国经济网报道，北京已经统一试点公共电子围栏，ofo和mobike正在推广电子围栏和智能停车等技术。《指导意见》还明确提出，要落实车辆停放管理责任，推广电子围栏等技术的应用，对不适宜停放车辆的区域和路段制定负面清单。交通运输部交通科学研究所的研究员吴红阳公开表示，该项目主要针对安全通道、消防通道和盲道。企业应该通知用户，这些地方不能停车，如果他们停车，将受到惩罚。

《共享自行车指导意见》的出台，为各地出台新的管理规定提供了依据和方向，同时有效推动了“互联网加”行动计划，鼓励和规范了互联网租赁自行车的发展，优化了交通出行结构，构建了绿色低碳的出行体系，更好地满足了人们的出行需求。