辽宁:红十字会信任危机波及其他官方慈善机构－青岛信息网

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据说郭美美事件后，各地的红十字会捐款额锐减。

红十字会在线捐赠新闻平台，读者发现李连杰(微博)壹基金在玉树地震中捐赠了不到一千日元。

捐款数量急剧减少，公共慈善、公共说服力急速下降的专家认为慈善应该“去官化”。

8月8日，中国妇女快速发展基金在网上宣布，中国妇女快速发展基金以善金高价收购炉灶获利。 该基金会从当天开始迅速散布谣言，但从网民的评论来看，几乎是一边倒的“即使你不相信，总之我也不相信”的论调。

公众心中本来就不牢固的公共慈善团体的形象，现在变得更脆弱，必须尽快重建。 郭美美扇蝴蝶翅膀，扰乱的不仅仅是红十字总会，而是中国官方慈善的整个江湖。 据报道，一名基金会代表对红十字基金会代表说:“你们很快就处理好了事件。 这件事对我们所有人都产生了很大的影响。 ”。

8月初，深圳红十字会今年7月的社会捐款比去年减少了97%，但有消息称佛山得不到颗粒。 除了红十字会，其他公共慈善团体收到的捐款在一定程度上受到了影响。 除了捐款，他们统称为“公共慈善”，其声誉受到束缚而下降。 除了名声，参与的还有整个中国慈善的未来。

昨天，中国红十字总会(以下简称红会)在新闻发布平台上输入了“成龙”，这位哥哥的捐款依然连续几次为1美分。 7月31日，这个平台按红会约定的计划试车。 第二天，热情敏锐的网民们发现了各种错误，但10天后，这些难以解释的记录依然顽固地停留在网页上。

平台在线

急于战斗的能力必须尽快加强。

除了对个人捐款额的质疑外，网民们还注意到玉树地震两家援建医院的成本达到了5倍。 红会事后解释说原因是输入错误。

基金会中心网络社长程刚说:“红会新闻平台上线，时间紧迫，数据量大，没错。” 在平台上线之前，他当过红会专家的脉。

“红色可能真的没有说谎。 但是，公开的数据必须被解决和解释。 举个例子。比如一家大公司捐了1000万元。 这家公司让下属的地方企业捐款，参与北京的捐款300万元，广州的捐款300万元等。 那么，你说这是捐款吗？ 在公众网上查了一下，怎么没有这家公司捐赠的1000万元呢？ 这笔钱一定是捐赠的。 那有当时的记载吗？ 你能解释清楚这笔钱的状况吗？ ”。 程刚说，报纸的发表是科学。 “首先要发表那些新闻，制定指标体系，其次要研究新闻的采集。 这种采集必须可持续发展。 第三是新闻的正确性，第四是如何发表。 ”。

成龙的捐款又只有六角

而且，这个能力对急于战斗的受欢迎者来说，显然必须尽快加强。 程刚所在的基金会中心网络在现在的舆论环境中看起来是这样特别的。 他们一直在做的正是公众所要求的新闻公开。 他们的经验可能被认为是中国慈善组织透明化的破冰之旅。

该网于去年7月8日正式上线，是35个基金会共同设立的新闻发布平台。 在此之前，国内没有能够集中公开各基金会新闻的平台。 程刚刚叙述了当时的情况。 全国到底有什么基金会？ 在主管的民政部，根据部门和司局的不同，取出的数据也不同。 具体相关情况不言而喻。

寻求新闻

“领域自律”一步20年

“其实，对域内新闻发表的声音在1990年代就有了。 那时，有点领域的有志之士发现，他也是现在的老员工，整个领域都是自律的。 没想到这个自律，走了20年了。 ”程刚说，这20年来，有点前辈推动了这件事。

1998年，他们想做领域自律和新闻发布。 “我想大幅度推进，但是当时条件不成熟，没有实现。 ”。

然后到了2008年。 “汶川地震促进了我国市民社会的崛起。 那一年的捐款额超过了1000亿元。 这是什么概念？ 改革以来，所有捐款加起来也没有那么多。 那是中国慈善领域的大爆发，引起学者、公众的关注，当然推进了领域新闻的透明度。 ”。 这一年，慈善捐款超过千亿大关，占gdp的0.4%。

“2009年，国内慈善团体访美，看起来，人们想做的是我们想做的。 其实，1998年的时候，我们也准备参照美国的规则和方法。 十多年来，中国经济迅速发展，基金会数量大幅增加，美方也看到了我们的眼睛，详细介绍了他们的经验。 回来了，我们马上开始了这项工作。 ”。

程刚说的事业是阶段性地收集全国2千多个基金会(包括公开招募和非公开招募)，并在网上发表相关的基本新闻、年度实务报告书、财务新闻、项目新闻、项目执行机构等的复印件。

但是，收集和发布新闻并不容易。 他们用访问和电话等方法去的，但经常碰壁。

披露新闻

最重要的项目是模糊

“我想了，做起来不容易。 我特别想让各方达成协议。 因为新闻披露会影响很多基金会组织。 ”。

程刚在基金会管理方面说:“政策很好，但不一定实践。 有时缺乏具体的操作细则和惩罚机制，新闻的收集和披露变得困难。 ”。

最难的是如何公开。 “我们有几种方法。 首先政府管理基金会要求基金会每年向指定的媒体公开新闻。 很多基金会在地方注册，当地很多报纸没有人看，有的收钱，有的一版要500美元。 另外，有些基金会每年向主管部门报告，给他拿消息，他说你要去主管部门。 以前，全国只有两三个民政局在网站上公开基金会的消息。 之后，我们继续推动省一级民政局获得基金会的消息并发表，效果良好。 现在，全国包括广东省在内的10个省级民政部门公开了相关情况。 ”。

第二条路线是通过基金会。 “基金会向主管部门报告的消息有些模糊不清。 你说什么财务数据，报告书？ 你懂多少体力？ 公众关心的是什么？ 为什么红十字会发表新闻后，大家还是不允许？ 大家关心的是捐款用于哪里？ 效果怎么样？ 所以，项目新闻非常重要。 这个项目用了多少钱，谁干的，做多少，效果怎么样……正好是这么重要的消息，披露制度还不完全。 ”。

与红会面临的巨大舆论压力不同，基金会的透明行动是“没有人让我们做”。 中国红十字基金会也是发起者之一。

米诺效应

不信任感为基金会

8月9日，在回应红会新发布的巴士丑闻后，中国红十字会总会政策法规到处都是丁硕刷新微博。 “这次彻底受伤，停止了发声。 ”不管真相如何，每次红会更新的微博和回应，网民的疑问和反对都只是在增加。

网民的这种不信任显然也波及到了其他公共慈善团体。 8月8日，网民在这次卷入的是中国女性快速发展基金会(以下简称女性基金会)，宣布“热身工程基金只为小兵张加卖炉子”。 当天下午，女性基应对本报记者，据说投稿中的经费预算是虚构的。 关于使用社会捐款购买采暖炉器具的问题，没有提到采用救济资金。

女基很难和有公共资金的红会相比。 程刚刚说女基会是基金会的体制，不回应可能会很晚。

让很多领域的人烦恼的是，在公众心中，红会、基金会、慈善会都是公共慈善团体。 程刚告诉记者，国内慈善行业实际上有三个系统。 一个是红十字会系统，是公共机构，他们的员工是公务员的性质。 一个是慈善团体系统，是社区，不受基金会管理条例的约束。 一个是基金会系统。 “人们说到慈善，很容易混淆这三种系统。 ”。

“慈善应该回归民间，如果政府提供公共服务，就不要做慈善。 我觉得红会的官方性质是症状。 这个事件还没有完全处理，还有危险性。 要做慈善，还是应该去官僚化。 基金会的系统也有点基金会的官方背景。 我想将来慈善会回归民间。 ”。

民间调查

表示只有2%的网民捐款

据《新闻周刊》发表的调查显示，82%的网民表示不会向红会捐款，15%的人表示，在账本宣布所有去向后，只有2%的网民捐款。

“今年发生了这么多事情，从专业的角度出发，也促使公众更好地理解这个领域，使领域更自律。 ”程刚对将来很乐观。 “我还有自信。 如果发生大灾难，大家都会同样帮助我们，但我们需要信息表现。 ”。

清华大学创新社会责任研究中心主任邓国胜教授对公共慈善机构改革的前景并不乐观，但他说:“长期以来，我认为对中国捐款的影响不太大。 遭遇特别大的灾害，公民的捐款热情很高”。

只是公民捐赠的方法和途径发生了变化。 “今后在微博等地直接捐款的市民可能会增加。 如果公益慈善行业不开放，依然被少数官僚慈善团体垄断，公众余地小，随着时间的推移，官僚慈善团体捐款的影响也会越来越小吧。 ”。

“更何况灾害时，行政的建议和职场的捐款很多。 公众中有一边捐款一边骂人的人，不知道捐款去哪里。 这就是中国慈善事业面临的困惑。 ”。 他说。

反省

应该加快慈善组织的改革

“事情最大的意义是引起人们对中国公益慈善体制的反思，特别是官员慈善团体的改革。 以往只靠销售垄断地位和品牌(与公司合作)就能获得资源，所以我认为政府应该利用这个机会加大官僚慈善团体的改革。 社会组织面向行政化谈了十几年，至今没有什么效果”。 邓国胜想。

捐款不影响工资收入

在为郭美美的妈妈是否是真正的“股神”而烦恼的时候，在某种程度上忽视了重大的制度化变革。 民政部起草了《中国慈善事业迅速发展指导纲要( 2011~2015年)》，征求了整个社会的意见。

邓国胜曾经参与过中国慈善事业的十二五纲要计划的起草事业。 “本来就有加大慈善团体改革的建议，但在征求意见时有强烈反对，最终不得不删除。 ”“反对的理由很简单，他们认为中国的国情是这样的。 改革的话，这些慈善团体很难筹钱。 所以他们认为不应该去行政化。 ”。

“这次的事情肯定会迫使这些董事运营慈善团体。 但是，我个人的总结并不乐观。 ”。 邓国胜解体，官营慈善机构大多拥有政府财政资金，特别是地方慈善机构拥有政府部门和一套军队、两个品牌，即使捐款额下降，也不会影响他们的工资收入。 记者说，以红会为例，社会捐款部分在红会资金中所占比例发生了很大变动。 如果某年发生重大毁灭性的事情，社会捐款在红十字收入中所占的比例会大幅上升。

呼吁引进第三者判断

“我们必须提高官员慈善团体的改革力度，迅速发展民间自下而上的慈善团体。 另一方面，政府有必要借用这次的事情，把危机变成机会。 只有从上到下的压力，政府运营慈善团体真的有可能改革。 而且，只有自下而上的慈善团体的繁荣迅速发展，慈善筹款有充分的竞争的情况下，行政机关才会感到改革的压力。 但是，这需要时间，短期内很难形成足够的压力。 ”。

邓国胜建议，官营慈善机构为了恢复公众的自信，一方面需要自律、完全管理结构，一方面需要通过提高公开的透明度和管理效率来恢复公众的自信，另一方面也需要政府的监督、公众和媒体的监督和独立的第三者的判断。 只有这样，才能恢复公众的信任。 公开透明是不够的，公开透明只是基础。

“我相信中国慈善活动的透明化很快。 国家想法的变化其实很快。 没有这次的事情的话，本国很快也会有很大的变动。 相关法律也将很快公布。 ”程刚说。 记者李颖(签名除外)