[本地]《儿童青少年肥胖防控实施方案》出台，对家庭、学校提出这些要求

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10月23日，国家卫健委、教育部、共青团中央公布了我国不同地区儿童青少年超重肥胖流行情况。广西等8个省为低流行水平，浙江等11个省为中等流行水平，陕西等12个省为高流行水平。

为解决儿童青少年超重肥胖问题，6个部门联合发布了《儿童青少年肥胖防治实施方案》(点击文末“阅读原文”查看报告全文)，确定教师不得“拖课”或提前上课，确保学生课间休息和适当活动；减少孩子采用电子屏幕产品的时间；学校不提供高糖高脂高盐的食物；中小学生应保证每周至少3小时的高强度体育活动。

《实施计划》表明，近年来，随着我国经济社会的快速发展和人民生活水平的提高，我国儿童青少年的营养健康状况逐步改善，生长发育水平不断提高，营养不良率逐步下降。与此同时，由于儿童青少年的饮食结构和生活习惯发生了深刻的变化，加上课业负担重、电子产品普及等因素，儿童青少年营养不均衡、体力活动不足，超重肥胖率呈现快速上升趋势，成为威胁。

如果儿童青少年超重肥胖的增长趋势得不到有效遏制，将极大地影响我国年轻一代的健康水平，显著增加肥胖、心脑血管疾病、糖尿病等慢性病过早发生的风险，给我国慢性病防治带来巨大压力，给个人、家庭和社会带来沉重负担。

《实施方案》提出了两个防控目标

(a)国家目标。以2002-2030年超重肥胖率年均增长率为基线，0-18岁儿童青少年超重肥胖率年均增长率比基线下降70%，为实现儿童青少年超重肥胖零增长奠定了基础。

(2)次区域目标。根据各地儿童青少年超重肥胖率现状，将我国各省(区、市)划分为高、中、低三个流行区。-2030年，高患病率地区儿童青少年超重和肥胖年平均增长率将下降80%，中患病率地区下降70%，低患病率地区下降60%。

《实施计划》还提出了以强化家庭、学校、医疗卫生机构和政府责任为核心的四项重点任务。让我们一起看。

强化家庭责任，逐一发挥父母和照顾者的作用。

1.帮助孩子养成科学的饮食行为。强化父母和照顾者是孩子健康第一责任人的理念，提高孩子的营养和健康素养，让孩子合理选择、搭配和烹饪食物，保证食物多样性，减少煎炸等烹饪方式，控制油、盐、糖的使用，避免提供不健康的食物，减少外出就餐。培养和引诱孩子规律饮食和自主进食，教育孩子不要挑食和偏食，学会合理搭配食物和选择零食，不喝含糖饮料或少喝。(共青团中央、全国妇联、国家卫健委、教育部分别负责)

2.培养孩子积极的体育活动习惯。营造良好的家庭体育氛围，积极引诱孩子进行户外活动和体育锻炼。提倡家长和孩子一起锻炼，创造必要的条件，促进体育的日常和日常生活。训练儿童青少年进行有趣的运动，使其掌握1-2项运动技能，诱导儿童养成规律的运动习惯，减少儿童使用电子屏幕产品的时间，保证睡眠时间。(共青团中央、全国妇联、国家卫健委、教育部、体育总局分别负责)

3.做好儿童青少年体重和生长发育的监测工作。父母和照顾者应充分认识到超重和肥胖的危害，定期测量儿童的身高和体重，做好记录，并根据相关标准评估儿童和青少年的生长发育。必要时及时咨询专业机构，在专业人员指导下采取措施进行干预。(国家卫生保健委员会、教育部、全国妇联分别负责)

4.加强社区支持。依托村(居)委会组织健康生活习惯指导员和社会体育指导员，为家庭、社区食堂和餐饮单位开展膳食营养和体育活动咨询指导，发放宣传资料，组织科普讲座，提高家长和照顾者的实际操作能力，践行健康生活习惯。推进母乳喂养支持环境建设，推进产假制度全面实施，鼓励符合条件的公共场所和从业人员设立母婴室。(国家卫健委、国家体育总局、全国妇联分别负责)

强化学校责任，保持儿童青少年健康体重。

1.搞好营养健康课。将膳食营养和体育活动知识纳入幼儿园中小学常规教育。丰富适合不同年龄段儿童学习的资源，在国家和地方教师培训中增加青少年饮食、营养、体育活动的相关知识文案，提高教师的专业素质和指导能力。各地学校要结合农村义务教育学生、在校就餐学生等从业人员的营养改善计划，有计划地做好饮食营养知识的宣传教育。促进对儿童超重和肥胖的正确认知，避免对肥胖儿童的歧视。(教育部牵头，国家卫生和健康委员会合作)

2.改善学校食物供应。编制和修订幼儿园、中小学的膳食指南，培训学校和餐饮单位的餐饮人员。学校要配备专(兼)职营养卫生管理人员，有条件的可以聘请营养专业人员。优化学生膳食结构，改进烹饪方法，因地制宜提供满足儿童青少年营养需求的食品，保证新鲜蔬菜、水果、粗粮和适量鱼、禽、肉、蛋、奶等的供应。，不提供高糖、高脂肪、高盐的食物，并按规定提供充足的符合国家标准的饮用水。在中小学校和幼儿园实行集中随餐制度，监督学生膳食的营养和安全。(教育部、国家卫生健康委员会、市场监管总局分别负责)

3.保证在校体育活动时间。为加强体育课和课外锻炼，地方学校应严格执行国家体育与健康课程标准，按照有关规定将体育成绩纳入中考等考核。不允许老师“拖课”或提前开课，以保证学生课间休息，有适当的体育活动，减少静态行为。保证幼儿园儿童在正常天气条件下每天户外活动不少于2小时，体育活动不少于1小时。中小学生每天在学校进行一小时以上的中等及以上强度的体育活动，每周保证至少三小时的高强度体育活动，锻炼肌肉力量和强壮骨骼。(教育部牵头，体育总局配合)

强化医疗卫生机构责任，优化体重管理服务。

1.加强孕期体重管理。将营养评价、饮食和体力活动指导纳入孕前和孕期检查，对孕妇进行营养筛查和干预，提倡孕前保持适宜体重，定期监测孕期体重，防止孕期体重过度增加或不足增加。(国家卫健委牵头，全国妇联配合)

2.加强儿童青少年体重管理。实施0-6岁儿童基本公共卫生服务、健康管理服务，加强科学喂养(合理饮食)知识普及、技能指导和个性化咨询，定期评估婴幼儿生长发育情况。加强幼儿园和学校医务室(保健室、校医院、保健室等))校医或保健教师的配备和能力建设，做好儿童青少年超重和肥胖的监测，及时进行健康教育和指导。(国家卫生和健康委员会和教育部分别负责)

3.加强对肥胖儿童的干预。指导和支持学校和家庭通过合理的饮食、积极的身体活动和心理支持来管理超重和肥胖儿童的体重。鼓励医疗卫生机构根据超重和肥胖儿童的需求，为其提供个性化的营养处方和运动处方。患有肥胖症和疾病的儿童应在医生的指导下接受专业治疗。(国家卫生和健康委员会牵头，教育部配合)

强化政府责任，加强扶持环境建设。

1.加强肥胖防治知识和技能的普及。利用社区、家长学校、健康课堂等平台，加强科普制度化、常态化，创新科普宣传方式，积极开发和采用多种形式的宣传载体，广泛传播中国居民膳食指南、体育活动指南、儿童肥胖防控指南等相关健康知识，因地制宜向全社会普及科学、可操作的肥胖防控技能。加强科普监管，不传播误导性新闻。(国家卫健委、教育部、体育总局、共青团中央、全国妇联分别负责)

2.加强食品营销管理。推动相关法律法规的完善。进一步加强母乳代用品销售管理，规范母乳代用品广告宣传。加强婴幼儿辅食生产和销售管理。制定完整的部门规章制度，加强对高糖、高脂、高盐食品的食品标签管理，不鼓励在营销和食品包装中使用吸引儿童的图片、说明和形状。(市场监管总局和国家卫生和健康委员会分别负责)

3.儿童和青少年运动设施齐全。加强社区青少年活动场所、健身步道、自行车道、体育公园和多功能体育场馆建设。推动免费或低收费向儿童青少年开放公共体育设施，支持在课余时间和节假日向儿童青少年开放中小学体育设施。鼓励体育场馆免费为儿童青少年提供充足的符合国家标准的饮用水。(体育总局和教育部分别负责)