哈尔滨工业作好优化升级三大文章

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黑龙江省哈尔滨市把项目建设作为推进产业优化升级的抓手，扎实推进供给侧结构改革，重点抓好“老字号”改造升级、“老字号”深度开发、“新字号”培育拓展三大项。加快构建产业发展新格局

哈尔滨中央大街在夜晚充满了活力。品尝百年老店的麦蒂冰棒，听一些街头西方音乐，参观这座充满欧洲风情的城市，这是许多外国游客的“标准”。

活力还在于哈尔滨经济发展的肌理。近年来，哈尔滨坚持把转变方式和结构作为振兴和发展的重中之重，把有利机遇转化为发展红利，把有利潜力转化为现实生产力。连续10个季度稳定在6.5%-7.5%的范围内，发展预期持续提高。

传递方式

构建新型产业格局

哈尔滨拥有黑龙江近三分之一的人口，约占全省经济总量的40%，粮食产量占全省的四分之一以上。全市有院士38人，在资源、产业、科教、人才、基础设施等方面具有较强的支撑能力，是黑龙江当之无愧的领军人物。

2016年，哈尔滨市国内生产总值、地方财政收入等主要经济指标同比分别增长7.3%和7.5%，位居东北四省市之首。但是，哈尔滨的干部群众深刻地认识到，同全国的情况相比，不进则退，要想赶上发展，发挥带头作用，就必须更加努力地夺回发展优势。

一个词“抓住”意味着时间和决心。发挥力量的方向不仅是空国内总需求的增加，也是哈尔滨具有明显供给优势的地区。

哈尔滨把项目建设作为推进产业优化升级的起点，扎实推进供给侧结构改革，改造和提升“老字号”，巩固和拓展传统优势产业，深度开发“老字号”，促进产业链下游延伸，培育和拓展“新字号”。对于新材料、生物、现代装备制造等战略性新兴产业，加大支持力度，抢占高端，扩大规模，形成新的经济增长点、市场消费点和就业岗位。

目前，哈尔滨市食品工业产值和旅游总收入分别达到1550亿元和1039亿元。在巩固和提升这两个产业的基础上，哈尔滨还采取积极措施，加快高端设备、生物医药、智能设备等朝阳产业达到1000亿元，培育和壮大了一批100亿元的新一代信息技术、健康养老、现代物流等产业集群，初步构建了具有较强竞争力的现代产业体系，为经济转型发展注入了强大动力。

据统计，今年前三季度，哈尔滨实现规模以上工业企业增加值700.7亿元，同比增长3%。服务业占国内生产总值的64.6%，同比增长3.6个百分点，对国内生产总值增长的贡献率达到78.8%。其中，旅游业实现突破性增长，全市旅游总收入达到965.5亿元，同比增长13.4%。今年重点生物医药行业总收入预计将达到600亿元，同比增长22.4%。在通用航空空产业方面，已批准建设通用航空空产业示范基地，并吸引了艾弗瑞克、天津新茂等企业参与项目建设，集聚效应已初步显现。

把握双重创造

激活新的发展势头

在哈尔滨的中轴线上，一个创新和创业的高地正在慢慢崛起。

在这条15.8公里长的街道上，有18所高等院校、3个国家级大学科技园和近40个科技企业孵化器。从2016年起，黑龙江、哈尔滨、南岗区政府开始建设中国最长的创新创业街，并将“校园集聚带”升级为“高新技术产业带”。“我们的眼睛不仅要向外看，还要向内看，充分利用我们的资源。”哈尔滨市南岗区市长宋对记者表示，南岗区主动转变观念，投入了实实在在的资金，努力工作，真心实意为高校服务，在一定程度上扭转了科技改造“墙中有花，墙外有香”的局面。

“打科技牌，走创新之路”。哈尔滨市抓住科技成果转化的突出不足，构建了市级校(所)间科技合作、企业研发、科技企业孵化器、国际科技合作、技术转移和科技投融资服务六大平台，确保了科技成果的产生、顺利转移、接收、保留和成长。

哈尔滨市科技局局长李志杰对记者表示，为了推进科技转型，哈尔滨市为解决“第一公里”和“最后一公里”问题付出了巨大努力。例如，为有效激发创业源泉，哈尔滨市启动了“三权”制度改革，引导一批高层次人才走出实验室创办企业，推动了一大批高层次科技成果向企业产品转化。又如，针对大量实验室成果转化时“大学想做，市场主体不愿意做”的困境，政府应充分发挥其在政策资金中的补位和引导作用，通过“机构+企业+资金”的新组织结构，建立新的制度和机制，留住人才进行治疗。 应建立以人为本、科技成果市场化运作的机制，探索科技成果转化“最后一公里”的有效途径。

哈尔滨还组织成立了“黑龙江工业技术研究院”、“哈尔滨工业大学机器人(300024)产业集团”、“哈尔滨工业大学焊接产业集团”等新型产业机构，由政府出资，参股较少，为有效突破成果转化的制度和制度障碍探索了一条新路。其中，刚刚成立一年多的哈尔滨工业大学机器人集团市值接近100亿元。

哈尔滨龙门科技企业孵化器有限公司董事长邹远鑫告诉记者，2015年，他从一名律师转行，打造了一个孵化器“龙门客栈”，现已发展成为黑龙江省最大的民营科技孵化器。据了解，目前哈尔滨有131个科技孵化器和中创空机房。“虽然哈尔滨的投融资不够活跃，但这里的创新创业氛围和市场需求相对较好。”邹元欣说:

金融对创新和创业的重要性在东北尤为重要。因此，哈尔滨市积极发挥金融科技资金的杠杆作用，带动和引导社会资金投资科技创新活动。同时，全面实施“创新券”计划，建立“企业投资第一、市场评估、政府补贴”的科技经费后资助方式。

双创的生命力正在加速。据统计，2012年至2016年，哈尔滨市共聚集科技成果3928项，转化科技成果2324项。高新技术企业从308家增加到492家，企业自主创新能力不断增强。今年前三季度，哈尔滨有180家高新技术企业，哈尔滨新区和哈尔滨工业大学被批准为第二批国家“双创新”地区和高校基地。

推动改革

为振兴创造良好的环境

记者在哈尔滨市道里区采访时了解到，道里区在原有的招商引资局的基础上，成立了五个专业的招商引资分支机构，并成立了企业服务局。道里区委书记冯延平告诉记者，通过改善经营环境，企业办事的“快车道”将会更加顺畅。

完善体制机制，全面深化改革，是振兴东北老工业基地的根本措施。在问题和需求的引导下，哈尔滨进一步简化管理、下放权力，着力优化经营环境，从市场中寻找途径、步骤和方式——率先取消全国所有市级自主行政审批项目；在全省率先实施“五证合一、一照一码”；开展内部机构和大型处室改革。这些措施使政府权力精简了52.5%，相关中介服务减少了35%，承担行政审批职能的市政府部门减少了81%。

哈尔滨行政服务中心从简化要素、压缩时限等关键环节入手，全力进行审批服务流程再造。目前，中心46个窗口单位的465项流程再造已经完成，11个部门的33项已经“不开会”处理，10个部门的49项已经“零运行”，23个部门的202项已经“一次运行”。

政府做“减法”，市场做“加法”。今年前三季度，哈尔滨新增市场主体9.4万个，市场主体总数达到66.3万个。

好的环境导致好的项目。在去年8月建成的哈尔滨创新金融园区，平安普惠总部、中信资本、嘉实资本等40家国内大中型金融企业入驻园区，为服务中小企业、推动实体经济发展发挥了重要作用。“到2020年，预计只有平安普惠项目能实现约8亿元的税收收入。”哈尔滨创新金融产业园管理委员会主任马瑞告诉记者。

2017年3月，国务院发布了东北和华东部分省市对口合作工作计划，哈尔滨和深圳形成了“一对”。目前，双方已签署对口合作框架协议，签约项目52个，签约金额达274亿元。

更重要的是，哈尔滨还将借鉴深圳在深化改革、扩大开放、自主创新、产业发展、资源利用、环境建设、市场观念和管理等方面的成熟经验和先进做法。据了解，哈尔滨市已派出12名区、县、职能部门负责人到深圳工作，进一步解放思想，转变观念。(《经济日报》？中国经济网记者倪()