[十九大“新”观察]“新矛盾”怎么解？

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新华网北京10月24日电(记者曹颖韩家辉)第十九次全国代表大会的报告指出，中国特色社会主义进入了一个新的时代，我国的主要社会矛盾已经转变为人民群众日益增长的改善生活的需求与不平衡发展之间的矛盾。

党中央最后一次提出“主要矛盾”的论断已经有36年了。

1981年，党的十一届六中全会指出，当前我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需求与落后的社会生产之间的矛盾。

冲突双方都发生了什么变化？判断原因的依据是什么？矛盾的变化意味着什么？让我们穿越时间空，探索和追溯这个“大局的历史变化”。

主要矛盾的转化源于长期积累的物质文化基础

改革开放40年来，中国稳步解决了10多亿人的温饱问题，基本实现了小康社会。中国已经成为世界第二大经济体，创造了世界经济增长的奇迹...我们党始终坚持以经济建设为中心，把大力发展社会生产力作为解决我国主要社会矛盾的根本途径，极大地提高了社会生产力的整体水平和生产能力，基本摆脱了落后的社会生产局面。

回顾40年，几个重要的节点铭刻在历史的时间线上:

中国共产党第十四次全国代表大会的报告指出，“11亿人口的温饱问题已经基本解决。”

中国共产党第十六次全国代表大会的报告指出，“人民生活已普遍达到小康水平”，并正式宣布，到2020年，将全面建设更高水平的小康社会，惠及10亿多人。

中国共产党第十八次全国代表大会提出要在2020年实现全面建设小康社会的宏伟目标，在新中国成立一百周年之际建设一个富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。

特别是五年来，在新中国成立特别是改革开放以来中国发展取得巨大成就的基础上，以习近平同志为核心的党中央解决了许多长期以来未能解决的难题，完成了许多过去未能解决的大事。改革开放和社会主义现代化建设取得历史性成就，为全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定了坚实基础。

让我们看一组数据:

2013年至2016年，国内生产总值年均增长率为7.2%，高于同期世界2.6%和发展中经济体4%的平均增长水平；中国对世界经济增长的平均贡献率已达到30%以上，超过了美国、欧元区和日本的总贡献率；2012年至2016年，人均国民总收入从5940美元增加到8000多美元，接近中高收入国家的平均水平；

……

中国的发展道路经过长期努力，已经进入了一个新的历史位置，从贫困时代到温饱和小康时代，从全面建设小康社会到全面建设小康社会。人们对美好生活的需求越来越广泛，这不仅对物质文化生活提出了更高的要求，对民主、法治、公平、正义、安全和环境的要求也越来越高。清华大学国家研究院院长胡鞍钢在接受采访时表示，中国的经济发展已经逐渐摆脱了过去的跟随者和模仿者的角色，开始以创新引领的进取态度重塑中国发展的内涵和特征。

重大矛盾的转变反映了时代发展的节奏和脉搏

中央党校委员会委员、教育部副部长、科学研究部主任韩庆祥在接受新华网采访时表示，在第十九次全国代表大会的报告中，“我们社会的主要矛盾已经转变为人民日益增长的改善生活的需要和发展不平衡的不足。”“前”与“后”的矛盾，是“需求者”；在“和谐”之后，我们谈论“供应商”。

在他看来，社会矛盾本质上是指需求和供给之间的矛盾。从需求方面看，“美好生活”日益多样化，不仅包括物质方面，还包括非物质需求，如民主、法治、公平、正义、安全和环境；从供给方面看，虽然落后的社会生产实现了质的飞跃，社会生产能力在许多方面走在了世界前列，但仍不能满足13亿多人对不同产品结构和各种服务的需求。

什么是不平衡发展？

胡鞍钢认为，不平衡发展主要包括城乡不平衡、地区不平衡和人口不平衡。不平衡发展的实质是人的需求与社会供给的不匹配，特别是在就业、教育、医疗、住房、养老等民生领域，不能满足不同人群的需求。产品质量、服务质量、环境质量、食品药品安全质量等问题依然突出。

什么是发展不足？

韩庆祥认为，发展不足不仅反映在发展的质量和效率低下，还反映在中国制造业需要在中国创造和中国知识制造业的升级。

追求发展的平衡和充分是一种现象，只有当社会发展到一定阶段才会出现。胡鞍钢说，过去主要矛盾是生产规模与人民物质需求不匹配，现在主要矛盾是生产质量与人民需求不匹配。这是由从小康社会走向共同富裕社会的国情决定的。中共中央对中国的基本国情有着清醒的认识，对中国的发展阶段有着非常准确的判断，并提出了切实可行的社会主义现代化建设规划。

重大矛盾的转化决定了根本任务和工作重点

按照唯物辩证法的方法论，生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间的矛盾和相互作用是社会发展和进步的动力。在中国共产党领导的革命、建设和改革的历史进程中，重大社会矛盾的变化一直被视为判断社会阶段变化新特点的重要依据。

毛泽东同志首次完整地提出了重大矛盾和重大社会矛盾的概念，全面系统地论述了当代中国的重大社会矛盾。

十一届三中全会以来，邓小平同志创新和发展了社会主义社会基本矛盾理论，正确认识和把握了改革开放新时期中国社会的主要矛盾，丰富和发展了马克思主义矛盾理论。

“主要矛盾中有根本问题。改革开放之初，落后的社会生产是当时社会的根本问题；解决根本问题是党和国家的根本任务，完成根本任务是党和国家工作的重点。从那以后，我们党和国家的一切工作和任务都集中在解决重大社会矛盾上。这也是中国改革开放后取得巨大成就的重要原因之一。”韩庆祥说。

国防大学国家安全学院副院长赵认为，中国共产党第十九次全国代表大会报告关于重大社会矛盾变化的重大论断，抓住了新时期中国基本国情的主要特点，是新时期建设有中国特色社会主义的重要内容。这一重要论断拓展了马克思主义理论的视野，是对科学社会主义理论的重大发展。

2013年3月，习近平同志在中共中央党校建校80周年暨2013年春季学期开学典礼上说:“全党面临的一个重要问题是，如何正确认识和妥善处理国家发展以来出现的新情况、新问题。”

10月19日上午，习近平在中共第十九次全国代表大会上参加贵州代表团的讨论时特别指出，要深刻研究和认识我国重大社会矛盾变化的新特点。我国重大社会矛盾的变化对党和国家的工作提出了许多新的要求。我们要深入贯彻落实新的发展观，着力解决发展不平衡不足的问题，更好地满足人民群众日益增长的多方面需求，更好地促进人的全面发展和共同富裕

"周虽然是一个老国家，但他的生活是改革的."根据重大社会矛盾的变化，从全局出发规划党和国家发展的工作重点，是历史唯物主义方法论的生动体现。

解决重大矛盾需要大力提高质量和效率

社会主义初级阶段是一个相当长的历史发展过程，实现现代化至少需要一百年。中国共产党第十九次全国代表大会的报告也指出，我国社会主要矛盾的变化没有改变我们对我国社会主义历史阶段的判断，长期处于社会主义初级阶段的我国基本国情没有改变。

韩庆祥说，解决不平衡不足的问题应该作为根本任务和工作重点，一切工作都要围绕这个问题进行。只有这样，才能进一步推动中国发展的整体转型升级，迎来强国的跨越，承担起实现中华民族伟大复兴的历史使命。

要解决发展不平衡不足的问题，必须大力提高发展的质量和效率。国防大学中国特色社会主义理论体系研究中心团队认为，要落实新的发展观，构建现代经济体系，努力实现更高质量、更高效、更公平、更可持续的发展；以供给侧结构改革为主线，推进经济发展的质量变化、效益变化和动力变化，提高全要素生产率，加快实体经济、科技创新、现代金融和人力资源协调发展的产业体系，不断提升中国经济创新和竞争力。

解决发展不平衡不足的问题也包括人的全面发展和社会的全面进步。我们要坚持以人为本的发展思想，着眼于人民的现实物质文化需求，促进人民素质的提高，改善人民生活的社会环境，为人民的全面发展创造有利条件。让人民与祖国和同时代的人分享在生活中发光的机会和成长进步的机会。

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两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标，是基于我们党对社会主义现代化目标的全面认识和实践总结，它描绘和制定了中国社会主义现代化建设的准确路线图和时间表，是第十九次全国代表大会报告的重中之重。

(主编:冀hn003)