如何让农业“绿”起来

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如何使农业“绿色”(新理论)让中国农业尽快“绿色”。要以增加农民收入为基本任务，构建绿色发展产业链和增值链，让农民从新的发展模式中获得更多利益。过去粗放发展模式带来的好处，

推进农业绿色发展是农业发展的一场深刻革命，也是农业供给侧结构改革的主要方向。最近，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，在体制机制层面上作出了一系列制度安排，旨在从根本上扭转重生产轻生态、重近期重长远、重产出轻质量的粗放式发展模式。

要实现农业绿色发展的美好蓝图，尽快实现中国农业的绿色化，必须建立法律法规和技术标准体系，加强对农业生产者的规范和约束。然而，更重要的是处理好农业绿色发展与生态环境保护、粮食安全和农民增收的关系。特别是要以农民增收为基本任务，构建绿色发展产业链和增值链，让农民从新的发展模式中获得比以往粗放式发展模式更多的利益。

构建农业绿色发展的价值链，首先要激发市场的力量。随着收入水平的提高和健康意识的增强，许多消费者愿意为绿色优质农产品(000061)支付更高的价格。日本的情况表明，消费者的支付意愿可以为绿色农业发展创造巨大的空空间。目前，日本的食物自给率按卡路里计算只有38%，而食物自给率按数量计算是68%，这表明日本国内食物的价格几乎是进口食物的两倍。为什么会这样？除关税因素外，日本消费者对国内农业生产方式更有信心，愿意为国内食品支付更高的价格，这也是一个重要原因。与日本相比，我们面临的是如何使绿色优质的产品在市场上具有竞争优势，赢得消费者的信任。要解决这个问题，我们需要发挥品牌和渠道的作用。因此，应实施农业绿色品牌战略，培育具有区域特色和国际竞争力的农产品区域公共品牌、企业品牌和产品品牌。借助互联网和电子商务，建立从田地到餐桌的直销渠道也是一个不错的选择。

围绕农民培育绿色产业的价值链，不仅取决于消费者为绿色优质产品支付更高的价格，还取决于公共财政的支持。如果农业转向绿色发展模式，成本肯定会比原来高很多。这一高成本需要由政府和市场共同承担。特别是在初期，我们需要财政资金的鼓励和引导。因此，应尽快建立绿色生态导向的农业支持政策体系，增加对农业绿色生产的补贴。例如，秸秆资源的利用可以给农民带来一些好处，但农民需要支付更高的收集和运输秸秆的费用，所以最好是燃烧和省事。如果我们想结束燃烧，我们需要政府的一些补贴，以使收集和运输稻草变得有利可图。退耕还林还草可以给林业和畜牧业的农民带来好处，但要取得成效需要很长时间。如果政府在一定时期内不给予补贴，农民就不会有退耕还林还草的积极性。用有机肥代替化肥，用生物防治代替化学农药，可以提高产品质量，减少环境破坏，但需要更多的人力，没有一定的补贴很难大面积推广。以绿色生态为导向增加农业补贴是世贸组织规则允许的，也是发达国家农业政策调整的方向。中国迫切需要加强努力，提高这方面的准确性。

推进农业绿色发展是一项系统工程。在强调效益驱动的同时，要做好宣传和培训工作，唤醒农民的绿色意识，增强他们落实绿色发展理念的意愿，提高他们应用绿色生态技术和销售绿色优质产品的能力。

(作者是国务院发展研究中心农村部部长、研究员)