我国金融开放程度依然偏低

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本报记者蒋

由中国金融四十论坛主办、浙商银行独家支持的《2017京山报告》于9月23日发布。《2017京山报告》(以下简称《报告》)的主题是“积极稳妥推进中国金融开放”，对金融开放领域的关键问题提出了独立的分析和主张。

鉴于中国金融逐步开放，《报告》分析了近40年来金融开放政策取得的巨大成就和存在的诸多问题。

《报告》指出，汇率政策改革一直朝着双向波动和市场决定的方向努力，但从未表现出足够的灵活性；资本账户开放和人民币国际化取得了很大进展，但在过去两年中出现了一些重复。金融机构对外开放的实际进展相对有限；金融市场的开放受制于国内外市场规则和制度的差异以及中国的“渠道式”开放模式；外资投融资合作刚刚开始。金融机构在走出去方面落后于企业，跨境金融服务能力相对较弱。

CF 40学术委员会主任、北京大学国家发展研究院副院长黄表示:“从保持经济增长、防范和控制金融风险、参与国际金融治理的角度来看，中国金融业应该进一步开放。开放促进改革，改革有助于开放。”

该报告提出了七项政策建议。首先，国务院金融稳定发展委员会应协调金融改革和开放政策。第二，积极增加汇率的灵活性，让更多的市场因素决定汇率水平。第三，建立宏观和微观的跨境资本流动管理框架，稳步加快人民币国际化进程。第四，实行准入前国民待遇，放宽外资机构持股比例，真正促进金融机构对外开放。第五，要尊重国际市场的规则和惯例，把金融市场向更高水平开放。第六，利用国内产业结构转型升级和“一带一路”倡议，积极构建外资投融资框架。最后，完善与开放金融体系相匹配的宏观审慎监管框架，有效防范和化解金融风险。

浙商银行董事长沈仁康认为，中国金融稳定与金融开放之间的辩证关系不是“非此即彼”或“权衡取舍”，而是“互为因果”。因此，浙商银行在自身业务发展中充分贯彻国家金融开放政策。

据悉，《京山报告》项目旨在通过集中研究和辩论，积极推动学术界、政界和产业界对金融开放的思考，并提出相应的政策建议。