二道背村：百姓需求与国策相结合

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河北精准扶贫调查■本报记者唐莎莎

准确扶贫，扶贫要精准，如何做到“精准”是驻地干部首要考虑的问题。今年年初，河北省国有资产监督管理委员会张家口市尚义县二道白村工作队被推荐为全省精准扶贫优秀驻地工作队。他们对“精确”有自己的理解:以问题为导向，把当地人的需求与国家政策结合起来，围绕这条主线规划项目，稳步推进，长期贡献，确保项目落地。

近日，《中国经济时报》记者在二道白村进行了调查采访。

帮扶工作应该从村民的需求出发

张家口市尚义县位于河北省西北部，内蒙古高原南缘，因崇尚礼仪而得名，尚义县是国家扶贫开发重点县。

尚义县旅游资源丰富，不仅有草原风光，还有山林。二道台村所在的大青山，是一座历史文化名山，海拔1919米，景色壮丽优美。

8月底，记者从张家口出发，一个多小时后，进入大青山盘山路，上升到1750米的高度。在山和山之间的盆地中有连续的房屋，这就是这次采访的目的地——二道白村。在村子的入口处，一个游客接待中心项目正在建设中，一个高高的塔式起重机已经竖立起来，还有挖掘机在村子里工作。村子里很多人都很忙，他们正在全力以赴。河北省国有资产监督管理委员会驻地工作组第一书记、党建部主任刘会昌对记者说，许多村民在建新房，配套建设项目正在如火如荼地进行。

“我们去村里的第一步，就是要掌握村子的特点，挨家挨户地走访，详细地把握村子的意愿；村“两委”成员、党员和村代表多次组织座谈会，集思广益，找出贫困的原因和症结。”刘会长说，经过一个月的详细调查，发现村里有许多不利条件，概括起来就是“高、远、穷”，即高海拔、高寒冷；地处偏远地区，大部分村民外出打工，村内留守人员占总登记人口的27%，老龄化严重；贫困发生率在该县最高，达到64%。

除了各种不利条件之外，工作组还发现了村庄的优势，即“美丽”。村庄周围生态环境良好，附近分布有卧龙峰、金蟾石、椴树长廊等景点，是避暑胜地。

找到出路后，工作组牢牢把握了该村发展生态旅游业的优势。河北省国有资产监督管理委员会宣传推广司驻地工作组成员马雷表示，二道白村旅游业的发展不仅有条件和基础，而且符合国家政策和尚义县的发展战略。接下来，工作组开展了一系列工作:与县财政局、水利局、发改委、交通局、扶贫办等部门进行了充分的意见交流，明确了扶贫的具体措施，确定了打破基础设施约束、促进产业扶贫、服务民生、加强党建保障的扶贫工作方案。

生态旅游发展的新蓝图正在绘制中。

帮工应该有“绣花”功夫

有了目标，具体的工作应该准确地集中在目标上。

第一，打破基础设施约束，注重水、道路和环境治理，完善安全饮用水、道路和街道、敬老院、村民活动室等公共服务功能，全面改善村庄环境和生活条件。

二是推进产业扶贫，支持北京广厦旅游公司加快旅游项目进度，充分发挥龙头作用；建立特色农家乐，实施观光采摘果园项目和特色农产品加工项目，延伸旅游价值链。

三是服务民生，推进因病致贫的低保和社会保障救助；开展结对互助活动，帮助解决实际问题。

第四，加强党建保障，推进“两学一做”学习教育的常态化和制度化，提高党员干部的创业能力，为扶贫提供有力支持。

有了一条明确的脱贫之路，刘会昌在实施过程中告诉记者，应该有“刺绣”的努力。

河北省国有资产监督管理委员会监督委员会办公室驻地工作组成员陈思表示，为解决人畜饮水安全和抗旱生产用水问题，河北省新建了一条60米长、5800米长的暗流管道工程；为了增加村民收入，修建马铃薯储藏坑，130吨的储藏能力保证了每个家庭都能实现马铃薯的反季节销售。

刘会昌说:“只有不断培育、升级和巩固这个产业，今后的工作才不会有隐患。”

据报道，根据全村旅游发展规划，今年将投资600万元，到位480万元。

村民的意愿既是出发点，也是落脚点

我们的记者走过村子，遇到几个村民，他们正忙着在空.的山坡上种植干豆当被问到他们的生活状况时，他们的脸上都露出了灿烂的笑容。40岁的贾秀芳经营着一家食堂。最近，村里有很多建设项目。她在建筑工地为30个人做饭，两个月赚9000元。为了发展村子里的旅游业，她和家人讨论了建房的问题。除了和家人住在一起，还可以租十多套房子，这样她一年可以赚15000元。

55岁的金为民家里养了3头牛和5只羊，有了工作收入，生活还算过得去。这个村子需要发展旅游业，他还打算收拾家里的两个套房，建一座农舍。

和他们一样，47岁的杨建军看到了在村子里发展旅游业的希望，并努力翻修他的房子，等着明年接待来自大青山的客人。

愿这座文化名山给当地人带来更多的好处。