将扶贫进行到底人行五台支行创建金融精准扶贫示范村纪实

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中国人民银行山西省五台县支行不断探索金融扶贫机制，创新金融支持模式，将五台县蒋芳乡泗阳村作为金融扶贫示范村，着力解决贫困地区金融服务不平等、金融产品不均衡、金融知识不全等问题，优化金融资源配置，构建普惠金融体系，满足农民多样化金融需求。

建立工作机制

准确扶贫，制度第一。在创建示范村的过程中，中国人民银行五个支行遵循“政策引导、涉农金融引导、产品创新推动、试点示范带动”的工作理念，形成了“内外协调、上下联动、左右互通、信息共享、共同努力”的工作机制。一是建立内外横向联动机制。在内部，督促和引导各金融机构成立金融精准扶贫领导小组，加强对扶贫任务落实情况的检查和监督，与各金融机构签订金融扶贫责任书。为确保无缝连接和零距离互动，成立了“五财”、“金融扶贫人”、“泗阳金融”等五个微信工作组。对外，加强政府各职能部门的工作联动，出台《五台县创建金融精准扶贫示范村实施方案》，将任务分解落实到不同部门，形成创建金融扶贫示范区的合力。二是建立垂直互动机制，延伸工作触角。探索实施区域联动合作机制，打破区域壁垒，加强与周边国家的信息交流与合作，研究解决共同问题。同时，区内经济指标、金融运行、金融生态等指标的及时采集和动态监测不断加强，不断满足区内多元化金融服务需求，提高金融扶贫的广度和深度。

了解农民的需求

小康不是小康，关键在于乡亲。泗阳村有564户1520人，耕地面积2020亩。经济发展主要以农业生产为基础。截至2016年底，泗阳村共有175户贫困家庭和612名贫困人口。中国人民银行五家支行责成主办行五家农村商业银行采取“三精”措施，做好初步调查工作。首先，准确识别并找出基础。第二，精确的支持和量身定制的政策。第三，精确管理，帮助摆脱贫困。与泗阳村一样，通过上述工作方法，中国人民银行五个支行组织和引导金融机构完成了全县573个行政村2.6万多户贫困家庭的网络金融安排，开展了200多次村级宣传培训，发放了5万多份资料，收回了1.2万张信贷需求映射表。截至8月底，主办行五台农村商业银行完成了对泗阳村175户贫困户的评级工作，向59户贫困户提供了信贷支持，发放小额扶贫贷款215万元。

设计信用产品

泗阳村的贫困家庭比例高达31%。在175户贫困家庭中，有82户符合贷款条件，但五保供养、最低生活保障、超龄、旧债和不良信用记录除外。中国人民银行的五个分支机构要求金融机构在分类和建立准确的扶贫档案的基础上，充分分析贫困的原因，并使用差别化的信贷产品来支持它们。五台农村商业银行创新推出“光伏+银行+贫困户”、“合作社+银行+贫困户”、“公司+基地+贫困户”等信贷产品，支持泗阳村大力发展光伏产业、肉牛产业、大棚种植、脱毒马铃薯基地等新兴产业。截至8月底，在5家农村商业银行的支持下，23户无劳动能力的贫困家庭在屋顶安装了光伏发电，每年可增加收入2800元。同时，支持36户有能力致富的贫困户发展肉牛养殖和特色种植，每年可增收3500元。

构建共享平台

解决信息不对称是示范村建设的关键环节。过去，审查贷款的过程非常复杂。第一，我们看房子，第二，看粮食，第三，看劳动力强不强，第四，看有没有簿记员，第五，看什么行业比较忙，第六，看是否诚实善良。现在没必要了，只要“五台县金融精准扶贫信息平台”开通，所有贫困户的基本信息一目了然，信息不对称造成的“对象不清”、“基础不清”、“效果难以概括”的问题就彻底解决了。该平台由中国人民银行管理，参与金融扶贫的所有金融机构均可查询，实现信息共享。信息平台对金融机构提交的数据进行汇总和处理后，PBOC可以准确监控金融机构金融扶贫工作的推进情况；政府在财政扶贫中落实财政贴息、风险补偿机制和奖(补)补资金等配套政策；贫困村金融机构的金融基础设施建设；穷人的状况是由工业驱动的，以实现准确的监测和评估。

完成金融服务的“最后一英里”

老李刚刚在金融服务站交了电费，顺便拿了100元的最低生活保障费，在店里给小孙子买了两袋洗衣粉和一袋面条。“现在我不用去县里交费用了，而且我可以检查一下最低生活保障金是否已经上来了。我的行为不整洁。有一个服务站很方便。”在泗阳村金融服务站，老李印象深刻。2016年，中国人民银行五台支行指示五台农村商业银行和五台农业银行在全县306个行政村设立366个金融服务站。在全部验收的基础上，2017年在其余267个行政村设立了123个站，使五台农村金融服务站覆盖率超过75%。2017年6月，泗阳村金融服务站升级为星级金融服务站。为了进一步增强农民的金融知识意识和对金融需求的满意度，中国人民银行五家分行在泗阳村设立了首个农村金融扶贫工作站，五家农村商业银行还购买了两辆移动服务车，通过“金融服务站+金融工作站+移动应用+移动服务车”的有机结合，有效提升了示范村的金融服务水平。

人们对美好生活的渴望是我们的目标！金融精准扶贫的出发点和落脚点在农村。做好示范村金融服务工作，责任重大，意义深远。赢得摆脱贫困和解决棘手金融问题的战斗在未来将变得更加困难。只要你有信心，黄土就会变成金子！中国人民银行五台支行的一群人满怀信心，卷起袖子努力工作。他们以脚踏实地、留名于铁的精神，进一步推进了金融精准扶贫工作，并以优异的成绩向中国共产党第十九次全国代表大会赠送了礼品。