宁夏价格立法治理价格管理盲区

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新华社银川8月29日电(记者姚宇)为了依法加强宏观调控，宁夏启动了地方立法程序，并从9月1日起正式实施《宁夏回族自治区价格条例》。通过简化管理和权力下放，政府的定价行为受到限制，并采取了灵活的执法措施。

宁夏回族自治区物价局局长郭永生表示，宁夏目前正处于经济发展和转型阶段，市场机制对经营者行为的有效约束不足，价格冲突时有发生。由于没有价格控制手段的法律支持，价格管理的盲点增加。《条例》对经营者价格行为、政府定价行为、监督检查等关键内容做出了科学系统的规定，用法律的“刚性”弥补了政策的“灵活性”。

据了解，这些规定突出了问题导向。在总结与群众日常生活密切相关的价格矛盾纠纷的基础上，针对执法依据不足、情况认定困难等问题，总结出客观存在、社会反映强烈的四种价格不公平行为，提炼出九种价格欺诈行为，明确了四种价格标签，并设定了相应的处罚措施，为解决群众反映突出的问题提供了法律支持。

为了规范政府定价行为，条例从定价内容、定价程序和基本定价依据三个方面对政府定价行为进行了严格规定。例如，政府定价应实行目录清单制度，实行动态管理，使政府定价的范围能够明确告知全社会，不再定价目录中的项目政府不得干预郭永生说。

此外，条例强调事后监督。在建立和完善经营者价格信用档案、完善信息披露和失信惩戒制度的同时，制定了灵活的执法措施。价格主管部门可以针对市场价格总水平大幅波动、社会反响强烈等问题，对经营者进行访谈和公告等措施，明确任何单位和个人都有权对价格违法行为进行举报和投诉。