上半年京津冀PM2.5不降反升背后

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经济观察网记者董瑞强今年上半年，338个地级及以上城市的平均优良天数为74.1%，同比下降2.6个百分点，而京津冀地区的平均优良天数为50.7%，同比下降7.1个百分点。pm2.5同比增长14.3%(浓度为72微克/立方米)，pm10同比增长13.2%(浓度为129微克/立方米)

环保部宣教部巡视员刘有斌对这一现象作出了明确回应。这一现象是由今年1月和2月频繁的重污染过程造成的，这导致上半年的优日总体比例下降。

“除前两个月外，地级及以上城市其他月份的优日比例一直保持在70%以上，pm2.5最高浓度也在50 μ g/m 3以下，且呈逐月下降趋势。”刘有斌说道。

刘友斌提供以下数据进行对比:2017年，338个地级及以上城市1-7月的优日比例分别为60%、69.8%、83.1%、83.6%、70.5%、77.8%和82.5%；pm2.5浓度分别为117、62、48、40、38、29和27 μ g/m3。

也就是说，除了前两个月，其他月份的好日子比例一直保持在70%以上，其中有三个月超过80%；除前两个月外，pm2.5最高浓度均在50 μ g/m3以下，分别下降了17.20%、4.8%、持平、3.3%和6.9%，并呈逐月下降趋势。

据刘友斌介绍，今年1月和2月，有许多严重的污染过程，影响了人们的生产和生活。据专家分析，主要原因是全球变暖大趋势下不利的气象条件、工业污染排放和机动车排放以及冬季取暖期间大量散煤燃烧的叠加。

“1月和2月频繁的严重污染过程降低了上半年的晴天比例。3月以来，全国空燃气质量不断提高。”刘友斌以北京为例进行了解释:据估计，1月和2月的重污染过程对上半年的pm2.5浓度贡献高达30%，但3-6月的pm2.5浓度连续4个月处于历史同期最低水平，平均浓度同比下降25%，反弹幅度逐渐收窄。

8月21日，根据北京发布的空气体质量报告，2017年7月，pm2.5浓度为52 μ g/m3，同比下降24.6%。这是北京自3月至6月以来同期最低的pm2.5。

“今年上半年以来，全国空燃气质量不断改善，这表明《大气污染防治行动计划》中的大气污染防治计划是正确的。然而，与此同时，目前的大气环境质量与公众的期望仍有很大差距。非法排污问题依然严重。特别是自加强大气污染防治监管以来，各地发现了大量分散的污染企业，提醒我们必须继续坚持环境执法。压力很大，根本不能放松。”刘有斌说道。

此外，针对臭氧污染问题，刘友斌透露，“中国已将臭氧污染防治纳入大气污染防治工作议程。”预计在“十三五”期间，将初步遏制挥发性有机化合物排放和臭氧污染的上升趋势。”

根据中国国家环境监测中心的数据，2017年中国臭氧超标率大幅上升，峰值浓度大幅上升。此外，在北京、天津、河北及周边地区第九轮大气污染防治强化监管中，挥发性有机化合物(vocs)控制、未安装污染控制设施和与气体相关的“分散污染”问题仍然最为突出，约占发现问题企业总数的91.7%。

刘友斌表示，要控制臭氧污染，必须按一定比例联合减排nox和vocs，并根据当地污染状况、行业特点和经济社会发展水平采取差异化控制策略。

目前，环境保护部已原则通过了《挥发性有机化合物污染防治“十三五”规划》，并正在与有关部门签署，明确主要目标、治理重点、主要任务和保障措施，编制和修订炼油等。涉及挥发性有机化合物的14项工业排放标准，以及联合财政和价格部门已推出挥发性有机化合物污水收费政策，以促进挥发性有机化合物的治理。”刘有斌说道。

他介绍说，臭氧的形成不仅与工业排放有关，还与机动车、家居装修、服装等相关行业的排放密切相关。“十三五”规划纲要将空天数与良好气体质量的比值作为约束性指标，充分考虑了臭氧污染可能导致空气体质量超标的情况。国务院《大气污染防治行动计划》明确要求控制挥发性有机化合物和氮氧化物作为臭氧前体的排放。在氮氧化物控制方面，氮氧化物减排仍被列为“十三五”规划的约束性指标。

“我们首先在74个重点城市(从2013年开始)和338个地级及以上城市(从2015年开始)开展了臭氧污染监测，并公开发布了相关信息。”刘友斌表示，下一步，我们将继续把pm2.5作为大气污染控制的首要任务，重点加强nox和vocs的排放控制，扎实推进臭氧和pm2.5的协调控制

同时，要加强监管和评估，积极减少臭氧产生的氮氧化物和挥发性有机化合物的前体，加快重点行业的污染控制，制定农药、涂料、药品和无组织逃逸的排放标准，进一步研究臭氧的形成机理和重点领域氮氧化物和挥发性有机化合物的最佳协调减排比例。

(主编:崔晨hx015)