杭州海关突出重点 服务浙江外贸

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今年以来，杭州海关紧紧围绕国务院和浙江省关于促进对外贸易发展的决策部署，有效发挥海关职能作用，深化改革，促进开放，不断优化海关监管服务，充分服务于浙江对外贸易稳定健康发展。

积极融入对接，全面服务浙江省重点工作

积极推进浙江自由贸易试验区建设。根据浙江自由贸易试验区的战略定位和特点，杭州海关认真落实海关总署支持浙江自由贸易试验区建设的25项措施。杭州海关在充分听取地方政府和企业需求的基础上，先后推出了第一批和第二批26项创新措施，促进了保税燃料供应通关，支持了国际矿石中转基地建设，提高了浙江自贸区大宗商品全球配置能力。

大力支持跨境电子商务产业发展。积极参与跨境电子商务国际规则的制定，提升浙江跨境电子商务产业的国际竞争力。与杭州跨境综合试验区“单一窗口”开展数据共享，推进监管场所智能卡端口改造，协助地方政府推进跨境电子商务综合社会信用体系和智能物流体系建设。开发跨境商品追溯系统，实现跨境商品全过程信息的公开透明。

积极支持义乌国际贸易综合改革。全面推进“宜欣欧洲”中欧列车正常运行，为义乌市场开拓拓展中亚和欧洲市场的新渠道。目前，中欧列车(义乌)已开通9条线路，到达33个海外国家，实现每周双向正常运行。不断完善“陆、海、陆空邮政”全程物流“市场采购”交易的海关监管体系，推动地方政府建立市场采购网络化信息平台和综合管理模式，推进实施全国通关一体化改革，完成分类通关、无纸化通关、无纸化通关过境等配套改革，不断提高机检比例，有效提高企业通关效率。进一步探索简化分类、实施企业分类管理等海关管理措施，对轻微违法行为实行“快速移动、快速处理、快速结案”的简易案件快速处理模式。

积极推进浙江省港口一体化。实施“三互通关”建设，积极参与浙江省国际贸易“单一窗口”建设，推进杭州跨境综合试验区“单一窗口”和浙江自由贸易试验区保税燃料灌装“单一窗口”建设，推动浙江省国际贸易“单一窗口”一期工程于2017年2月验收。大力支持浙江省港口综合开发，建立杭州与宁波海关执法合作联席会议制度，形成全省海关统一执法格局，推进“宁波舟山港国际航行船舶移泊处理试点”等业务改革，简化宁波舟山港国际航行船舶出入境手续。积极支持浙江省口岸开放，支持舟山空口岸开放和建立舟山口岸综合保险区空口岸分区，配合地方政府争取波音项目和农产品产业基地项目早日落地，加强监管场所建设指导，保障和充实口岸监管和服务力量，规范海关监管场所管理。

强化责任，全面深化改革创新

积极实施浙江省“一次办最多”的改革。一是制定并发布杭州海关监管服务区内统一的《行政事项指导目录》和《服务指南》，严格执行行政审批“一个窗口”、政府咨询一次性通知等制度。，并启动许可证“快递”试点。目前，34件行政事务中有27件已实现“最多运行一次”，其余将在9月前实现。二是推进“互联网+海关”建设，变“企业差事”为“数据差事”。所有进出口货物跨境电子商务、进出口商业快递邮件，97%以上的进出口货物报关单都是无纸化的；R&D的“进境个人邮件通关管理系统”实现了个人网上进境邮件的申报、纳税和退运手续；支持浙江自贸试验区保税燃料供应“一次受理”平台建设，实现船舶申报、保税燃料审批、供油、报关验放一次办理。三是支持浙江省外贸企业“证书联办”改革，明确实行商业登记“十一证”证书联办。目前，已有200多份“报关单位注册证书”通过“证书联办”发放。

有效实施全国通关一体化改革。根据海关总署的统一部署，全面推进全国通关一体化改革，大力缩短通关时间，有效降低企业成本。2017年上半年，杭州海关进口货物平均通关时间为33.3小时，出口货物平均通关时间为1.4小时，均比2016年缩短30%以上。

积极参与浙江省社会信用体系建设。坚持“开门建关”，共享注册企业和不可信企业信息，实行联合激励、联合惩罚；切实优化海关企业服务机制，为重点企业提供协调服务，大力培育海关认证企业。截至7月，杭州海关辖区注册企业6802家，居全国直属海关之首，占杭州海关辖区进出口实绩企业总数的14.8%，进出口总值占杭州海关辖区注册企业进出口总值的46.8%。全面推行“主动公开”制度，对主动向海关举报违法行为的企业，将根据有关政策从轻、减轻或者免除行政处罚。

增强服务意识，努力营造良好的经营环境

不断深化“分配诉讼”改革。调整分散关区的减免税审批权限，简化审批流程，提高减免税审批时间，支持先进技术设备和关键零部件的扩大进口。1-7月，减免税金额7.9亿美元，减免税金额8.1亿元，分别增长23.2%和28.3%。

有效降低企业通关成本。继续推进进出口环节企业相关收费标准清理，停止收取数据处理费等4项收费，每年可为企业节约4300多万元；积极配合财务部门，对没有问题的企业免除吊装、移位、仓储等费用。

支持加工贸易向产业链高端延伸。出台扶持措施，与浙江省合作培育和认定加工贸易创新发展示范企业，对符合条件的加工贸易高信用企业免除风险担保资金，每年可免除企业近2.5亿元的风险担保资金；协助地方政府推进专项监管领域的整合和优化。上半年，杭州海关特殊监管区域进出口总额达到49.5亿美元，同比增长60.5%。