十余省明确提出2020年将全面开放养老服务市场

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经济日报-中国经济网北京11月3日电(记者杨淼)近日，河北省办公厅发布的《河北省人民政府办公厅关于全面开放养老服务市场、提高养老服务质量的实施意见》中提到，河北省将加快养老服务供给方的结构性改革，让广大老年人享受更好的养老服务，增强人们的受益意识。到2020年，河北省养老服务市场将全面放开，养老服务和产品的有效供给能力将大幅提高。

《实施意见》提出要加快公共养老机构改革。到2020年，政府运营的老年病床数量不超过全省老年病床总数的50%；应引入第三方征信机构参与养老行业的信用建设和信用监管。建立奖惩机制，实施政府采购服务优先、诚实守信者优先发债等绿色渠道支持激励政策；推进“网上+养老”服务创新，积极发展智能养老新模式，创新居家养老服务模式。加强医疗卫生服务一体化发展，支持医疗卫生机构养老，完善医疗机构与养老机构合作机制，探索建立老年人长期护理保险制度；为在规划中发挥主导作用，各级政府应将发展老年护理服务纳入地方经济和社会发展计划。到2020年，护理床位占当地老年护理床位总数的比例应不低于30%。

据经济日报-中国经济网记者报道，早在去年底，国务院办公厅就发布了《国务院办公厅关于全面开放养老服务市场提高养老服务质量的若干意见》，为全面开放养老服务市场提供了政策指导。据介绍，到2020年，养老服务市场将全面放开，养老服务和产品的有效供给能力将大幅提高，供给结构将更加合理，养老服务政策法规体系和行业质量标准体系将进一步完善，信用体系将基本建立，市场监管机制将有效运行，服务质量将显著提高，群众满意度将显著提高。养老服务业将成为推动经济社会发展的新动能。

据记者不完全统计，目前，包括河北、河南、广西、江西、陕西、四川、河南、辽宁、湖北等十多个省市自治区。各地出台了《关于全面放开养老服务市场提高养老服务质量的实施意见》，各省明确表示，到2020年，将全面放开本地区的养老服务市场，要求政府运营不超过当地养老床位总数的50%。

各地提出的《实施意见》降低了社会力量开展养老服务的门槛。具体而言，营利性养老机构的设立应按照“先许可、后发证”的简化程序进行。工商部门办理登记后，由所在地县级以上民政部门申请办理设立许可证。申请设立养老服务社会组织，符合直接登记条件的，可以依法直接向民政部门申请登记，不再由业务主管单位审批。

据《经济日报》中国经济网记者报道，中国目前存在的养老服务总量和质量严重不足、城乡公共设施问题突出等问题，与日益增长的养老服务需求不相适应。正是由于这种情况，中国出台了相关政策来支持中国养老服务市场的建设。据记者了解，其他省份也计划出台相关《实施意见》，完善社会养老服务体系，实施中国养老服务市场建设，解决各地养老问题。

有专家表示，在全面放开市场后，有必要厘清政府与市场的界限，这是建立和完善社会养老服务体系的前提。要通过改革打破养老服务市场的瓶颈，提高有效供给能力，增强人们的受益意识。